ВЗЯТКА

Источник материала:

«Так дай ей двадцатку и снимешь вопрос!» — не стесняясь пассажиров маршрутки, кому-то советовала дама по мобильному телефону. Никто на эту реплику даже не обратил внимания. Привыкли. Этот недавний случай наряду со сводками из залов судебных заседаний лишний раз убедил меня в том печальном выводе, что еще значительная часть нашего общества относится к мздоимству как к обязательной стороне жизни. Возможно, я и ошибаюсь.

А что думает по поводу этой укоренившейся беды наш собеседник — заместитель начальника главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД Беларуси полковник милиции Геннадий ГРИНЕВИЧ?

- Судя по статистике, взяточничество пошло на убыль. На ваш взгляд, Геннадий Евгеньевич, с чем это связано: правоохранительные органы научились выявлять такие преступления или мздоимцы стали осторожнее?

— Я вообще считаю, что рассматривать взяточничество через призму статистики неправильно. Да, регистрируется немало такого рода преступлений, но ведь мы знаем только о тех, которые выявили. А сколько не выявили? Если сравнить ситуацию начала 90-х годов с днем нынешним, то у правоохранительных органов появились новые методы документирования фактов взяточничества. А тогда нередко было так: мы знаем, что некто N. берет взятки, но доказать этого не можем. И если оперативник выявлял в течение года одну взятку, он считался самым удачливым сотрудником.

- Коль зашла речь о возросших возможностях правоохранительных органов в документировании преступлений, включая факты взяток, то не могу не спросить об оперативном эксперименте, поскольку он вызывает неоднозначную реакцию в обществе.

— Оперативный эксперимент является одним из эффективных мероприятий, предусмотренных Законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Проводится он, как и другие подобные мероприятия, только с санкции прокуратуры. И надо отметить, что работники прокуратуры очень требовательно, я бы сказал, щепетильно относятся к выдаче санкций на проведение таких операций.

По нескольким уголовным делам, возбужденным по материалам нашего управления, оперативный эксперимент предшествовал задержанию взяткополучателя. Затем в ходе оперативного сопровождения уголовного дела мы выявляли другие факты взяточничества фигурантом. А самое главное, узнав об аресте мздоимца, к нам, образно говоря, выстраивается очередь, чтобы сообщить о новых фактах вымогательства взяток арестованным. Потерпевшим это даже на руку: ведь суды принимают решение о возврате суммы взятки, если имело место вымогательство.

- А каков среднестатистический портрет взяточника?

— Мздоимцы сейчас пошли очень грамотные. Они штудируют специальную литературу, консультируются с адвокатами. К примеру, сотрудники УБОПиК по Минску и Минской области задержали начальника районной инспекции по налогам и сборам в одном из райцентров Гродненской области. Арестовав продукцию предприятия, задолжавшего по уплате налогов, чиновник поручил своему приятелю искать покупателей. Затем он вынудил руководителя предприятия продать ее по заниженным ценам. А покупатели за услуги чиновника должны были выплатить «премиальные» в размере 15 000 USD. Но и при такой «наценке» цены оставались демпинговыми. В какой-то момент посредник, передававший чиновнику взятки от покупателей, занервничал. Он понимал, что посредничество в передаче взятки квалифицируется как преступление. Знал он и о том, что в случае добровольного заявления о содеянном освобождается от уголовной ответственности.

Последняя сделка по отгрузке арестованной продукции проходила под контролем сотрудников столичного УБОПиК. Посредник должен был передать чиновнику 12 000 USD. Однако тот осторожничал и переносил встречи. И только убедившись, что за ним никто не следит (так ему казалось), начальник налоговой инспекции взял деньги.

При этом проверил их специальным прибором: не высветится ли в ультрафиолетовых лучах слово «взятка»? А при обыске в рабочем кабинете чиновника мои коллеги обнаружили специальную технику, блокирующую работу звукозаписывающих устройств. Вот и судите о технической оснащенности мздоимцев.

Что касается возраста, то по ряду уголовных дел в качестве обвиняемых фигурируют чиновники, управленцы в возрасте 30-40 лет. Очевидно, не смогли выдержать испытание властью и деньгами.

- Факты мздоимства чаще всего выявляются на основании заявлений граждан или по оперативной информации?

— Пока приоритет за оперативной информацией. Не каждый пойдет на то, чтобы написать заявление в правоохранительные органы. По разным причинам: а вдруг необъективно разберемся, а не стало бы хуже, чем было, а у взяточника дети малые… Есть и такие, кто боится обращаться к нам. Люди просто не знают о том, что добровольное заявление о содеянном в случае дачи, посредничества при передаче взятки освобождает человека от уголовной ответственности.

В милицию за помощью идут тогда, когда у человека нет денег, а у него их требуют за то, что обязаны сделать бесплатно. К примеру, к нам обратилась жительница Минской области, дочка которой находилась на лечении в травматологическом гнойном отделении Минской областной клинической больницы. Врач, исполняющий обязанности заведующего отделением, пригласил женщину для беседы и потребовал 300 USD. Без этой суммы, якобы, девочке невозможно помочь. Сперва женщина думала одолжить денег у родственников. Но ведь потом их надо отдавать! А у нее зарплата тысяч 300 и двое детей надо кормить, в школу отправлять. На следующий день после заявления доктор был задержан с поличным при получении взятки. В свое оправдание он говорил, что брал деньги на приобретение расходных материалов и делился частью «гонорара» с коллегами. Ложь разоблачили. К тому же, узнав об аресте алчного доктора, еще несколько пациентов обратились с заявлениями в правоохранительные органы. В ходе следствия было установлено: врач дважды получал незаконное денежное вознаграждение за проведение операций. В статусе исполняющего обязанности заведующего отделением трижды вымогал взятки. В общей сложности криминальным путем доктор «заработал» 1300 USD, а его зарплата, к слову сказать, на тот момент была больше миллиона рублей.

- Представим, у бизнесмена вымогает взятку начальник какого-либо управления районной администрации. Предприниматель думает: что толку идти в милицию, если начальник этого управления и начальник районной милиции — коллеги. Или, например, в райцентре чиновник вымогает взятку у коммерсанта, а начальник ОБЭП и чиновник, допустим, вместе на рыбалку ездят…

— Конечно, сомнения, скорее этического характера, у гражданина в таком случае могут быть. Однако он все равно имеет право обратиться в территориальное подразделение милиции по месту совершения преступления. Если ему отказали (что в наше время маловероятно) в приеме заявления или, как ему кажется, необъективно разобрались, надо обращаться в вышестоящие инстанции: Управление собственной безопасности ГУВД, областные УВД или МВД. Можно сразу обращаться в наши территориальные подразделения или в центральный аппарат. Не хочу обидеть своих коллег из других милицейских служб, но у нас гораздо больше опыта выявления и оперативного сопровождения уголовных дел в отношении взяточников.

Люди должны знать, что сегодня все равны перед законом. К примеру, чиновник из Совмина вместе с приятелями вымогал деньги в размере 10 тыс. USD у доктора, получившего назначение на должность главврача в одной из больниц г. Витебска. Буквально за два часа до встречи с одним из вымогателей женщина обратилась к сотрудникам витебского УБОПиК. А через некоторое время уже в Минске арестовали чиновника в момент передачи ему денег. Кстати, он никак не мог повлиять на назначение, просто очень захотелось дармовых денег. Возможно, надеялся, что врач из областного центра «испугается» его должности. Теперь уже бывший работник Совмина за получение взятки осужден к 8 годам лишения свободы с конфискацией имущества.

- Геннадий Евгеньевич, в законодательстве, как известно, нет понятия «мелкая взятка». Однако в быту людям очень часто досаждают как раз мелкие взяточники и другие вымогатели. Студентов заставляют покупать книги своих преподавателей и платить за сдачу экзамена, клерк в какой-нибудь конторе не выпишет справку, пока не презентуешь ему коробку конфет. И так до бесконечности. Но на мелких попрошаек при должности редко заявляют. А с другой стороны, как бы не случилось перебора, ведь деревенская бабушка, скажем, никогда не пойдет к доктору без гостинца — корзинки яблок или баночки грибов. Народная традиция…

— Размер взятки не учитывается, потому что первична здесь моральная сторона — подрыв авторитета власти, доверия к ней. Однако я полагаю, что можно ввести в законодательство понятие «мелкая взятка» и определить за нее соответствующее наказание, не связанное с лишением свободы. Важно, чтобы соблюдался принцип неотвратимости наказания. В таком случае государство сэкономило бы деньги, потраченные на содержание в местах лишения свободы мелкого взяточника.

Я полностью согласен с тем, что надо наказывать мелких взяточников и других вымогателей. И здесь действительно важно не перегнуть палку, чтобы рядом с вымогателем, который без подношения и пальцем не пошевелит, не оказался человек, которого от души поблагодарили за добросовестно выполненную работу.

- Говоря о причинах взяточничества и в целом о коррупции, обычно отмечают терпимость общества ко всякого рода правонарушениям и несовершенство законодательства, в котором, дескать, много «лазеек» для берущих и дающих.

— Что касается законодательства, то еще лет пять назад согласился бы с таким мнением. Теперь иная ситуация. Уже можно говорить о том, что в нашей стране формируется стабильное и устойчивое правовое поле, понятное людям. А это совсем не то, что было в начале 90-х годов. Сегодня определены правила игры, и их надо выполнять. Ну а кому не нравится… Для них подойдет Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2007-2010 годы. У нас впервые принят Закон «О борьбе с коррупцией», я назвал бы его кодексом честного поведения чиновника. Все просто: следуй его заповедям и работай на благо людей. Вот вы упоминали о мелких клерках в конторах. Напомню, специально для них в Указе Президента Республики Беларусь № 152 определен перечень административных процедур, выполняемых государственными органами по обращениям граждан за выдачей справок или других документов. В Указе все четко прописано: какой чиновник и в какой срок должен выдать справку, сколько это стоит и какие документы необходимо затребовать. Места для самодеятельности и дополнительных требований здесь не остается. Так что законодательство меняется в лучшую сторону. Важно, чтобы граждане уважали закон. Написано: справка выдается в течение 10 дней, значит так тому и быть. Но ведь кому-то обязательно надо быстрее, вот тогда и начинается: один пытается «взять горлом», другой — презентом.

Терпимость людей к разного рода нарушениям, к сожалению, еще присутствует. Кто-то наивно считает, что взятка — это решение проблемы. На самом деле это не так. Во-первых, взяткодатель совершил преступление и его постоянно изводит мысль: а вдруг узнают. Во-вторых, вопрос решен, пока работает взяточник, а когда на его место придет другой чиновник, вопрос опять всплывет и обострится. Так что взятка — это не выход из положения, это только отсрочка новой, еще большей проблемы.

Оксана ЯНОВСКАЯ