Процедур станет меньше

Источник материала:

В ближайшее время государственные органы должны завершить ревизию всех административных процедур, которые применяются в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), и представить их на суд бизнес-сообщества. Это предусматривает протокол заседания рабочей группы по упрощению административных процедур под руководством вице-премьера Андрея Кобякова.

Информировать субъектов хозяйствования о ходе упрощения планируется через интернет-сайты органов госуправления, предпринимательских союзов, а также СМИ. Они же будут принимать от предпринимателей предложения по улучшению административных процедур. Информировать своих читателей, публиковать их предложения и свои исследования на эту тему намерена также и «ЭГ».

Существенная роль в этой работе отводится Международной финансовой корпорации (МФК) и бизнес-союзам, среди которых БСПН имени профессора Кунявского и Белорусский союз предпринимателей. С ними госорганам поручено обсуждать детали и специфику административных процедур, предложения по их упрощению или сохранению в нынешнем виде. Кроме того, бизнес-союзы при необходимости имеют право запрашивать в госорганах тексты нормативных актов, касающихся административных процедур, а для рассмотрения материалов и подготовки заключений создавать специальные группы по различным направлениям бизнеса (например, по административным процедурам в строительстве) либо по конкретным органам госуправления. Полученные материалы бизнес-союзы могут направлять на оценку своим членам — субъектам хозяйствования, имеющим опыт «общения» с этими органами, либо размещать на своих сайтах. Предполагается также проводить коллегиальные обсуждения материалов с привлечением предприятий, экспертов и представителей госорганов.

Готовить заключения в отношении представленных материалов поручено также экспертам МФК, которые, как сказано в протоколе, участвуют в заседаниях рабочей группы «с правом совещательного голоса и могут отстаивать свои предложения».

Госорганы в свою очередь должны будут представить свои конкретные предложения — упростить, сохранить (с обоснованиями) либо передать отдельные полномочия по выполнению процедур местным органам власти.

Созданная в ноябре 2006 г. распоряжением премьер-министра рабочая группа провела уже несколько заседаний (последнее — в минувший четверг) и самое главное, что она сделала, по мнению экспертов, — это дала определение административных процедур, которое до сих пор отсутствовало в официальных документах. Под ними следует понимать нормативно установленный порядок действий госоргана или иной подчиненной ему госорганизации (включая их структурные и иные подразделения) по рассмотрению и разрешению заявлений юридических лиц и ИП. Он включает установление (предоставление, удостоверение, подтверждение, регистрацию, обеспечение), изменение, приостановление, сохранение, переход и прекращение прав и обязанностей, в т.ч. посредством выдачи справки или иного документа (согласования, утверждения), а также регистрацию и учет субъектов хозяйствования, их имущества, работ и услуг.

Задачи рабочей группы — сократить количество процедур; установить оптимальные (минимально необходимые) сроки их прохождения; уменьшить количество представляемых документов; закрепить в законодательстве их исчерпывающий перечень; плату за прохождение процедур сделать соразмерной затратам. Предполагается также сделать доступной, открытой, прозрачной и понятной информацию об административных процедурах, нормативно закрепить исчерпывающий перечень оснований для отказа при прохождении процедур, установить единые требования к порядку их прохождения. Предполагается, что оставят только процедуры, необходимые для сохранения национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды.

Предложения рабочей группы по упрощению административных процедур станут основанием для подготовки соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты.

Дмитрий ЕРМАК