Переквалифицировать чиновников в предпринимателей

Источник материала:

Международный валютный фонд не рекомендует нашей стране «залезать» в долги, стараясь покрыть возросшие расходы по оплате энергоносителей. Эксперты авторитетной международной организации полагают, что выдержать испытание ценами нашей экономике поможет «ужесточение макроэкономической политики».

Ужесточение, по мнению экспертов МВФ, должно пойти по пути «сдерживания внутреннего спроса». Проще говоря, «выброс» денег на рынок должен быть минимальным. Главные экономические инструменты, которые связывают денежную массу, — повышение процентных ставок и увеличение резервных фондов. Заметим, что планы правительства в отношении этих двух параметров не совсем соответствуют рекомендациям МВФ. Основные направления кредитно-денежной политики предусматривают снижение к концу года ставки рефинансирования до 7-9% (в настоящее время она составляет 11%). Правда, несмотря на такие планы, в начале года Нацбанк все-таки поднял ставку рефинансирования на 1%, но при этом от намерений ее дальнейшего снижения не отказался.

Остановить рост потребительского спроса способно «торможение» роста доходов населения. Причем эксперты МВФ рекомендуют «жесткое ограничение роста заработной платы». Напомним, что правительство озаботилось отставанием темпов производительности труда от темпов роста его оплаты еще в конце прошлого года. При составлении планов на 2007 год правительство включило в число «важнейших» показатель производительности труда и предусмотрело его опережающий рост над доходами населения на 0,1 процентного пункта. Миссия МВФ отмечает, что тенденция прошлого года в соотношении двух вышеупомянутых показателей в 2007 г. изменилась. Рост реальной зарплаты замедлился (108%) и практически сравнялся с темпом роста производительности труда. Однако доля заработной платы в себестоимости продукции в прежние годы была настолько неоправданно высока, что теперь уже требуется не параллельное движение производительности и оплаты труда, а значительное отставание второго показателя, полагают эксперты фонда.

Политика в отношении кредитования и бюджетного субсидирования также должна быть ужесточена. Эксперты МВФ рекомендуют отказаться от целевого кредитования государственных предприятий. Объем средств, затраченных на эти цели, они считают «чрезмерным». Они рекомендуют сократить государственные инвестиционные программы и субсидирование хронически убыточных предприятий. По мнению миссии, в отношении многих из них необходимо начинать процедуру ликвидации. Не получила одобрения миссии щадящая политика правительства в отношении наиболее энергоемких производств. Имеется в виду установление для них льготных цен на энергоносители. Эксперты МВФ считают такую позицию неэффективной, поскольку она ведет к самоуспокоению и не стимулирует субъектов экономических отношений к изменениям в новых ценовых условиях (снижение издержек).

Особое беспокойство миссии МВФ (как, собственно говоря, и белорусского правительства) вызывает наш платежный баланс. «В первом квартале состояние счета текущих операций значительно ухудшилось», — отметил в беседе с журналистами глава миссии Балаж Хорват. Это значит, что валюты в страну поступило существенно меньше, чем было затрачено. «Как заверили нас власти страны, они рассматривают необходимые шаги в области экономической политики, направленные на сдерживание роста дефицита счета текущих операций и удержание его на таком уровне, который можно профинансировать», — пояснил глава миссии. Пока, правда, в отечественной экономической практике экономических мер стимулирования экспорта не замечено. Помнится, в начале года велись дискуссии на тему возможной девальвации белорусского рубля (см. «ЭГ» №№ 6 и 8 за 2007 г.). Эксперты называли как положительные, так и отрицательные моменты такой меры. Тогда речь шла о том, что это не единственный и даже не лучший способ решения проблем внешней торговли. Сегодня однако приходится слышать, что коль уж других мер у нас не находится, так может хоть эту использовать «в разумных пределах».

Решению многих из вышеперечисленных проблем способствовали бы структурные реформы, считают эксперты миссии. Доля секторов с невысокой производительностью труда и низкой добавленной стоимостью должна постепенно уменьшаться. Эффективность производства товаров и услуг могла бы вырасти в случае снижения административного контроля. В частности, переход к свободному ценообразованию в большинстве секторов экономики включил бы «ценовые сигналы» для производителя — куда выгоднее вкладывать деньги.

По мнению экспертов МВФ, экономическому росту способствовало бы расширение частного сектора. Причем они полагают, что эффективными предпринимателями могли бы стать нынешние чиновники. Уменьшение количество госорганов и «снижение роли правительства в экономической деятельности» также, по мнению миссии, способствовало бы повышению эффективности использования трудовых и прочих ресурсов.

В унисон со многими отечественными экспертами миссия МВФ говорит о том, что необходимо переходить к созданию «функционирующей рыночной экономики», главными элементами которой должно стать создание предсказуемой и устойчивой правовой и деловой среды; снижение налогового бремени и упорядочивание расходов при одновременной защите наиболее уязвимых слоев населения посредством адресной социальной поддержки; обеспечение равных условий для всех инвесторов; значительное сокращение препятствий для создания новых предприятий в частном секторе и реализация прозрачной программы приватизации для привлечения стратегических инвесторов через открытые тендеры. Касаясь приватизации, активизировать которую намерено, по словам г-на Балажа Хорвата, белорусское правительство, глава миссии уточнил, что главной ее целью должно стать не столько и не только привлечение инвестиций и новых технологий, сколько создание конкурентной среды.

Глава миссии несколько раз подчеркнул, что дискуссии, состоявшиеся в правительстве и Национальном банке, были очень откровенными. Однако судя по всему стороны не достигли взаимопонимания в вопросе выбора путей развития нашей экономики. «Каждая страна — член МВФ имеет право осуществлять заимствования в фонде, — сказал г-н Балаж Хорват, отвечая на вопрос о перспективах заимствования Беларусью кредитных ресурсов в МВФ. — Однако условием для выделения таких кредитов является достижение согласия в отношении макроэкономической политики». На данном этапе у нас не существует полного согласия, сообщил глава миссии. «Мы разработали очень хорошую программу оказания технического содействия», — сказал он.

Напомним, что миссия МВФ закончила свою работу по проведению ежегодных консультаций 4 июня. Подробный доклад об изменениях в белорусской экономике и перспективах макроэкономического развития на ближайшую перспективу будет готов в августе.

Валентина ВЕШТОРТ