ОХРАНА ТРУДА

Источник материала:

Инструктаж на рабочем месте: проведение и оформление

За 2006 г. техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Беларуси обследовала около 5 тысяч организаций по вопросам охраны труда, выявив более 54 тысяч нарушений норм и правил по охране труда. В связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью работников была приостановлена работа 1164 единиц оборудования и 13 производственных участков. Общественные инспекторы по охране труда профсоюзов выявили более 330 тысяч нарушений.

Ряд проведенных проверок в организациях различных отраслей области показал, что фактически на каждом предприятии присутствуют недостатки в обучении, инструктаже, проверке знаний работников по вопросам охраны труда.

Одной из основных причин несчастных случаев на производстве являются недостатки в обучении работников безопасным методам и приемам работы.

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, а также имеющие перерыв в работе по профессии более трех лет, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Однако имеются случаи, когда инструктаж по охране труда на рабочих местах не проводится, что приводит к несчастным случаям со смертельным исходом.

Пример. Несчастный случай со смертельным исходом произошел 28.09.2006 г. в филиале коммунального унитарного предприятия «Ветковский молочный завод «Северный» управления сельского хозяйства и продовольствия Ветковского райисполкома. Погиб помощник комбайнера. Потерпевший, не имеющий профессиональной подготовки, был принят на работу. Не было организована проверка знаний по вопросам охраны труда, что повлекло за собой допуск потерпевшего к выполнению работы без инструктажа по охране труда на рабочем месте, не приняты меры по недопущению к эксплуатации комбайна под ЛЭП с провисшими проводами, тем самым не выполнены требования п.3.ст.26 ТК, п.56 Правил обучения безопасным методам и приемам работы.

Согласно ст.226 Трудового кодекса наниматель обязан обеспечивать безопасность труда работников, включая подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.

Организации обеспечивают обучение работников безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа и проверку знаний по вопросам охраны труда согласно Правилам обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2003 № 164 (далее — Правила)

В соответствии с Правилами первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с работниками:

принятыми на работу;

переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

участвующими в производственном процессе.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Такой инструктаж также проводится на рабочем месте индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков с участием профсоюзов и утверждаются на заседании профкома.

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в 5 лет, а для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в 3 года.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования программ или номера инструкций по охране, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Первичный и повторный инструктаж на рабочем месте могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

Внеплановый инструктаж проводится при:

принятии новых нормативных правовых актов, технических, локальных по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

нарушении работниками нормативных правовых актов, технических, локальных по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;

поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в однопрофильных организациях.

по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих госорганов, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда.

Целевой инструктаж проводится при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности;

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

проведении экскурсий в организации;

организации массовых мероприятий с учащимися.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ.

Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале.

В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации указывается причина его проведения. Журналы регистрации вводного инструктажа и по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журнал регистрации инструктажа заверяется подписью руководителя организации или структурного подразделения.

Срок хранения названных журналов — 10 лет с даты внесения последней записи.

Обязательно ли на предприятии иметь журнал регистрации инструкций по охране труда работников? Как его заполнять?

Да, обязательно. Согласно п.6.1 Порядка разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда, утв. постановлением Госкомтруда от 14.07.1994 № 82 (далее — Порядок), утвержденные инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда организации в журнале по форме согласно приложению 4 к Порядку.

В указанный журнал заносятся записи следующего содержания:

название инструкции, присвоенное ей в организации. В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте);

дата утверждения в соответствии с приказом руководителя организации либо грифа утверждения;

обозначение (регистрационный номер по организации), присвоенное инструкции;

плановый срок проверки инструкции;

должность и фамилия, инициалы работника службы охраны труда, зарегистрировавшего инструкцию.

Аттестация рабочих мест не требуется

В учреждении имеются работы с вредными и опасными условиями, предусмотренные Перечнем «Виды работ с вредными и (или) опасными условиями», однако аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Имеют ли работники, занятые на таких работах, право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск? Куда следует обратиться, чтобы провести аттестацию рабочих мест? Можно ли применять компенсации без аттестации рабочих мест?

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.03.2006 № 38 утвержден Перечень «Виды работ с вредными и (или) опасными условиями» (далее — Перечень). Указанное постановление вступило в силу с 15.05.2006 г.

В настоящее время Перечень применяется для определения видов работ, на которых могут быть установлены доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест (далее — аттестация).

Аттестация проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок), утв. постановлением Кабинета Министров от 2.08.1995 № 409, и Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Методика), утв. постановлением Министерства труда от 4.09.1995 № 74 (в редакции от 26.05.2000 № 80).

Следует обратить внимание, что наниматель несет ответственность за качество проведения аттестации, а также установление по результатам аттестации доплат за работу во вредных и (или) тяжелых условиях труда.

Периодичность проведения аттестации — один раз в 5 лет.

Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя предприятия.

Аттестация предусматривает:

выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, и установление причин их возникновения;

исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

количественную оценку условий труда на рабочем месте;

разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда (форма произвольная);

подтверждение особых условий труда по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятия доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

составление перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные списками (форма перечня утверждается Минтруда и соцзащиты);

составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (форма произвольная).

Указанный выше перечень рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты, после согласования с профсоюзным комитетом либо другим выборным органом трудового коллектива включается в коллективный договор.

Инструментальные замеры факторов производственной среды для аттестации проводятся промышленно-санитарными лабораториями предприятий, а также на договорной основе учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения, другими лабораториями, перечень и порядок деятельности которых утверждаются Минтруда и соцзащиты.

Постановлением Министерства труда от 30.12.1999 № 156 утвержден перечень лабораторий по проведению исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — перечень лабораторий).

В перечень включаются лаборатории, которым выданы аттестаты и области аккредитации в соответствии с требованиями Системы аккредитации Республики Беларусь (СТБ 941.2-93 и СТБ ИСО/МЭК 17025-2001).

В целях обеспечения правовой защиты интересов производителей и потребителей продукции и услуг начиная с 1 января 2006 г. оказание услуг сторонним организациям по проведению исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды для аттестации рабочих мест по условиям труда имеют право осуществлять лаборатории при наличии аттестата аккредитации на независимость и техническую компетентность и включенные в раздел 1 перечня лабораторий.

Постановлением Минтруда от 28.07.2000 № 107 утверждено положение о порядке деятельности лабораторий по проведению инструментальных замеров факторов производственной среды в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Консультативную и методическую помощь по аттестации осуществляют органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь и на договорной основе организации, перечень которых утверждается Минтруда и соцзащиты.

Так, перечень организаций по оказанию консультативной и методической помощи, проведению оценки психофизиологических факторов производственной среды в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден постановлением Министерства труда от 30.06.2000 № 95 (с изменениями и дополнениями).

Документом, подводящим итоги аттестации, является приказ нанимателя, которым утверждается в том числе перечень рабочих мест, профессий, должностей, работникам которых установлены доплаты.

Размеры доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливаются в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда согласно шкале, приведенной в пункте 32 названной Методики.

Что касается предоставления дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, то указанные компенсации предоставляются в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утв. постановлением Госкомитета Республики Беларусь по труду и соцзащите населения от 29.07.1994 № 89 (с изменениями и дополнениями). При этом проведение аттестации для предоставления работникам дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня не требуется.