Откроют и закроют по единым правилам

Источник материала:

Поправки в Закон «О торговле» уже приняты обеими палатами парламента и отправлены на подпись главе государства. В соответствии с ними устанавливается единый порядок открытия торговых объектов по принципу «одного окна».

Министр торговли Александр Иванков, выступая с докладом в Палате представителей, отметил, что «сегодня в каждом городе и районе существует свой порядок создания торговых объектов, и собственник при оформлении документов зачастую сталкивается с волокитой». Предлагаемые изменения, по мнению министра, позволят устранить подобные недостатки.

А.Иванков подчеркнул, что законопроект содержит закрытый (исчерпывающий) перечень документов, необходимых для открытия торгового объекта, и местные органы власти не имеют права требовать дополнительных справок. В данный перечень входит заявление в произвольной форме, копия свидетельства о госрегистрации юридического лица, копия документов, подтверждающих право владения или пользования торговым объектом. (Все эти копии не требуют нотариального заверения).

Причем, отметил министр, на основании заявления об открытии торгового объекта местные органы власти обязаны сами организовать его проверку на соответствие санитарно-гигиеническим, противопожарным и природоохранным нормам. В законопроекте также указано, что такая проверка должна быть завершена в течение одного месяца.

В поправках прописана процедура ликвидации торгового объекта. По словам министра, указаны два основания для этого — «желание собственника закрыть магазин или его нежелание соблюдать законодательство». Если принимается решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии на розничную торговлю и общественное питание, то торговые организации или индивидуальный предприниматель должны приостановить работу или ликвидировать торговый объект. Прописана процедура обжалования такого решения местных органов власти.

Поправки также направлены на формирование полноценной электронной базы данных о наличии торговой инфраструктуры в Беларуси. Устанавливается порядок формирования Торгового реестра Республики Беларусь на основании территориальных баз данных о торговых объектах, торговых центрах, рынках, а также юрлицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих торговлю. Эти сведения Минторгу должны предоставлять областные и Минский городской исполнительные комитеты.

Парламентарии, участвовавшие в обсуждении законопроекта на сессии, назвали его весьма нужным и своевременным. Однако не все из них согласились с тем, что единый для всей республики порядок распространяется только на крупные объекты, а вот процедуру открытия мелкорозничных точек, киосков и лотков по-прежнему будут устанавливать местные исполнительные и распорядительные органы.

Депутат Александр Шатько обратил внимание на то, что ст. 61 «Ликвидация (закрытие) торгового объекта» сформулирована недостаточно четко, что дает возможность местным властям заниматься «расправами над торговыми точками». Обращаясь к министру торговли, А.Шатько отметил, что в основной массе закрытие таких объектов связано с «недовольством местных властей действием предпринимателя либо его неучастием в определенного рода акциях». Зачастую чиновники действуют по принципу «хочу — разрешу, хочу — нет». По этому поводу в Палату представителей поступил ряд жалоб.

Например, приходят проверяющие, находят недостатки и на их устранение дают 3-5 дней. Понятно, что за такой короткий срок ничего сделать невозможно. «Пока будешь доказывать свою правоту, — рассуждал депутат, — уже ликвидировали лицензию. Что делать дальше? Судиться с местными органами — себе дороже».

Министр торговли, отвечая на вопросы депутатов, сказал, что таких случаев злоупотребления властью на местах «в практике очень мало». По его словам, местным органам власти следует доверять, потому что «мы наделили их правом выдавать лицензии, именно с них спрашивают за территориальное размещение торговых точек». К сожалению, отметил министр, сейчас в некоторых регионах забыты ранее существовавшие схемы размещения торговой сети. А в итоге есть жалобы, что «пенсионеру для того, чтобы купить буханку хлеба, приходится подниматься на пятый-шестой этаж». Минторг собирается «централизованно заставить всех до конца этого года такие схемы восстановить».

Ряд депутатов затронули вопросы, касающиеся ассортиментного перечня. Так, «сплошь и рядом» на рынки не допускаются товары, произведенные в другом городе или области. Депутат Анна Бурова, выступавшая на сессии с содокладом, сообщила, что проблемой создания торговых барьеров для продукции, произведенной в других регионах, сейчас занимается прокуратура.

Анна РАДЮК