Миссия непригласима

Источник материала:

Миссия непригласима

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ не участвует в наблюдении за избирательной кампанией в России. Президент РФ обвинил США в подстрекательстве БДИПЧ ОБСЕ.
Татьяна КАЛИНОВСКАЯ
Нет писанного правила, что выборы обязательно должны быть одобрены БДИПЧ ОБСЕ, но выводы международных наблюдателей именно этого института являются ориентиром, на основании которого цивилизованный мир делает вывод о соответствии избирательного процесса демократическим стандартам, зафиксированным в подписанных странами — членами ОБСЕ документах. При этом все остальные "миссии" или отдельные "наблюдатели", которых белорусские избиратели в изобилии видят на телеэкране во время всех наших избирательных кампаний, высказывают исключительно собственное мнение. Выводы наблюдателей от СНГ интересны только в СНГ, ПАСЕ — в самой ПАСЕ, а отдельных наблюдателей, даже депутатов парламентов самых демократических стран, — их родным и близким.

Признание выборов БДИПЧ ОБСЕ могло влиять на международное признание Думы, уровень политических контактов депутатов, на имидж России в таких организациях, как "большая восьмерка", ОБСЕ, Совет Европы.

Миссия БДИПЧ обычно прибывает в страну за несколько недель до выборов, чтобы успеть оценить агитационный период. Как правило, так называемые "долгосрочные наблюдатели" привлекают волонтеров из структур гражданского общества для мониторинга хода избирательной кампании. Целые команды проводят мониторинг эфирного времени, которое получает та или иная партия или кандидат, подсчитывает объем и частоту публикаций в газетах, следят за политической обстановкой. Именно долгосрочная миссия и делает вывод о том, соблюдались ли права всех участников выборов, имели ли они равный доступ к СМИ. Для наблюдения за подсчетом голосов прибывает более многочисленная "краткосрочная миссия".

Избирательная кампания в РФ официально стартовала в сентябре, когда президент В. Путин подписал указ о назначении выборов, а предвыборная агитация — с момента регистрации Центризбиркомом списков кандидатов от партий. Однако фактически этот агитационный этап кампании начался еще раньше, 2 октября, когда стало известно, что беспартийный президент Владимир Путин возглавит на выборах список партии "Единая Россия". И в дело начал претворяться загадочный "план Путина", в котором для нас, белорусов, опять же не было ничего нового — по всем каналам началась безудержная пропаганда достижений России при Путине.

Оппоненты президента России вначале замалчивались, затем против них начались репрессии — конфискации газет и другой агитационной продукции, срыв встреч с избирателями, угрозы и знакомый нам до боли финал — тюремные сроки за "хулиганство". Предвыборная атмосфера в России как две капли воды была похожа на белорусскую. Нет сомнений, что она получила бы от БДИПЧ оценку, аналогичную белорусской, то есть отрицательную.

Такая атмосфера сложилась не случайно, она тоже часть "плана Путина". Но политтехнологи, разработавшие "план", не могли не знать о том, как реагирует на подобные "зигзаги" демократии БДИПЧ ОБСЕ. Выборы в Беларуси, уже не раз проходившие в подобной обстановке, еще ни разу не были признаны соответствующими стандартам ОБСЕ. Так, может, лучше изначально не впустить в страну миссию, чем иметь проблемы, которые возникнут в результате ее работы?

Выборы в России были назначены на 2 декабря. Миссия должна была прибыть не позднее чем за шесть недель, но это самый поздний срок. Пригласили же наблюдателей за месяц, к тому же начались проволочки с получением виз. В итоге наблюдатели уже пропустили важные этапы — регистрацию партийных списков в Центризбиркоме, в результате которой не все партии были допущены к выборам, начало предвыборной агитации по федеральным телеканалам.

До 16 ноября долгосрочная миссия пыталась выехать в Россию, а потом руководство БДИПЧ сделало заявление о том, что миссия в Россию не приедет. "Несмотря на постоянные попытки получить въездные визы для экспертов и наблюдателей, нам было в них отказано. С огромным сожалением сообщаем, что в этих условиях БДИПЧ не сможет выполнить свою миссию", — говорится в заявлении руководителя БДИПЧ Кристиана Штрохаля. Главная часть миссии — долгосрочное наблюдение — оказалась сорвана.

Владимир Путин заявил, что отказ БДИПЧ прислать наблюдателей на парламентские выборы в РФ связан с "рекомендацией Госдепартамента США": "По имеющимся у нас сведениям, в очередной раз сделано это по рекомендации Госдепа США, и это мы будем учитывать в наших межгосударственных отношениях с этой страной... Целью является делегитимизация выборов. Но и этой цели они не добьются".

Белый дом, в свою очередь, отрицал свою причастность к этому решению. В частности, официальный представитель Госдепартамента США Шон Маккормак на просьбы уточнить, было ли какое-либо давление на ОБСЕ со стороны Вашингтона, заявил: "Абсолютно никакого".

"Мы говорили ОБСЕ, что это их и только их решение", — повторил он, добавив, что ОБСЕ "решила не ехать", поскольку видела препятствия для своей работы, способные "подорвать доверие не только к миссии на данных российских выборах, но и к... таким же усилиям в дальнейшем". "И мы поддержали их в принятии этого решения", — заявил представитель Госдепартамента.

Даже белорусские власти не вели себя с этой структурой ОБСЕ таким образом. На последние президентские выборы, которые состоялись 19 марта 2006 г., приглашение БДИПЧ было направлено 19 января, миссия приступила к работе 7 февраля, еще до начала регистрации кандидатов в президенты. На выборах в Палату представителей, которые прошли 17 октября 2004 г., миссия начала работу 2 сентября. При этом белорусские власти ни на минуту не сомневались в будущих выводах миссии, о чем и предупреждали в своих заявлениях. Так, тогдашний глава Администрации президента Урал Латыпов обвинил миссию БДИПЧ ОБСЕ в предвзятости 10 октября 2004 г., еще до окончания выборов и публикации выводов.

На парламентских выборах в Беларуси в 2000 г. присутствовала ограниченная миссия БДИПЧ, члены миссии отказались принять участие в пресс-конференции по итогам выборов. С тех пор в роли "наблюдателей" пропаганда использовала подконтрольных белорусским властям политиков и дружественные структуры, преимущественно из России и СНГ.

Думается, тот же состав "наблюдателей" подтвердит и "демократичность" российского фарса.