Иностранцы попали в план

Источник материала:

Все показатели в обновленном прогнозе стали «напряженнее» на 1-2 или даже больше процентных пунктов. Однако главное новшество проекта — предложение правительства увеличить объемы иностранных инвестиций за счет продажи акций отечественных предприятий. Будут планы одобрены или нет, слово за Президентом.

Главный интегрированный показатель экономического развития — ВВП предстоит увеличить на 8-11% (в «старом» варианте было 7,5-8,5%). Такими же темпами будет расти производство промышленной продукции; на 7-8,5% прирастет сельхозпроизводство (было 6,5-8%); на 17-25% (15-17%) — инвестиции в основной капитал. Причем «акцент в увеличении источников финансирования, инвестиций и стимулирования экономического роста в 2008 г. будет сделан в сторону увеличения притока иностранных инвестиций». Их доля в общем объеме инвестиций в соответствии с новым прогнозом должна достигнуть 11-17,7% (против 2,5% в 2006 г.). Напомним, что ранее шла речь о доле в 9,4%. По расчетам правительственных экспертов, должен «существенно» увеличиться приток прямых иностранных инвестиций — до 2,6 млрд. USD. При этом 1,4 млрд. USD должны пойти в основной капитал.

Планы по привлечению иностранных инвестиций можно оценить как очень амбициозные, если сопоставить их с данными, например, первого полугодия этого года. Так, в январе-июне в экономику страны поступило 415,7 млрд. Br (194 млн. USD) иностранных инвестиций в основной капитал и более половины из них (256,4 млрд. Br) — кредиты иностранных банков. Удельный вес иностранных источников, направляемых в основной капитал, в первом полугодии составлял 4,1%. В проекте прогноза конкретно не указаны пути, которые приведут к такому результату. По косвенным признакам можно сделать вывод, что правительство все же рассчитывает несколько изменить хозяйственное законодательство в сторону его либерализации. Во всяком случае, именно с такого рода изменениями правительство связывает надежды на выполнение прогноза по инвестициям.

Справедливости ради заметим, что проект прогноза (как «старый», так и «новый») содержит много благих намерений. К примеру, «поэтапное сокращение сферы ценового регулирования», «снижение совокупной ставки оказывающих негативное влияние на экономику оборотных налогов и сборов», «дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность»; сокращение административных барьеров (упрощение процедур регистрации, лицензирования, снижение затрат на стадии «вхождения» предприятия в рынок). Рассчитывать на реализацию этих планов мешает анализ сложившейся практики — такие намерения из год в год в виде лозунгов «кочуют» по разным программным документам, не выливаясь в конкретные проекты. Хороший пример неповоротливости государственной машины — начатая в этом году кампания по упрощению административных процедур. В течение первого года деятельности специальной рабочей группы упростить что-либо не удастся, констатируют сегодня ее участники. Пока речь может идти только об их инвентаризации, объясняют они, поскольку до сих пор не было ни ясности в этом вопросе, ни слаженности действий госорганов. Особенно на местном уровне. Все это дает основания предположить, что даже если изменения будут, то ждать скорого результата от них не стоит.

Правительственные эксперты полагают, что иностранным компаниям станет интересно создавать СП с нашими предприятиями. Поэтому документ предлагает обязать министерства и ведомства сформировать перечни стратегически значимых для государства предприятий, которые нельзя будет приватизировать. В число таковых должны войти УП и АО, где доля государства превышает 51%. Из оставшихся предлагается сформировать другой перечень — то, что будет выставлено на продажу в 2008 г. Правда, полной свободы по распоряжению купленным имуществом инвестору предлагать не собираются. Продажа должна быть с условием, считают в правительстве. «Следует сохранить определенные доли государства до выполнения инвесторами инвестиционных условий и модернизации производств», — записано в проекте документа.

Кстати, для разработки предложений по совершенствованию инвестиционного климата создана специальная рабочая группа, возглавляет которую вице-премьер Андрей Кобяков. В нее входят представители Нацбанка, руководители ключевых министерств. Возможно, результатом их труда и станет какой-нибудь документ, радикально меняющий условия привлечения инвестиций.

Разработчики проекта прогноза также внесли заметные изменения в планы, касающиеся состояния платежного баланса страны.

Правительственные эксперты прогнозируют, что по итогам 2008 г. текущий счет платежного баланса будет отрицательным и достигнет минус 3342 млн. USD (в «старом» прогнозе было минус 1302 млн. USD). Дефицит торгового баланса прогнозируется в размере минус 4770 млн. USD (по прежним планам — минус 3002 млн. USD).

Большие надежды правительство возлагает на сферу услуг. Стремление выполнить распоряжение Президента и сделать планы на следующий год более напряженными привело к тому, что прогноз по росту экспорта услуг увеличен на 10 процентных пунктов до 31%.

Если в первоначальном варианте прогноза правительство планировало, что в 2008 г. сальдо счета операций с капиталом и финансовых операций составит плюс 1652 млн. USD, то теперь речь идет о 4492 млн. USD. Чистый приток прямых инвестиций в экономику должен составить не 1200 млн. USD, как планировалось раньше, а 2593 млн. USD. Правительственные эксперты информируют, что в этом году сальдо по данной статье достигнет 1767,2 млн. USD. Произойдет это за счет того, что Беларусь получила доходы от продажи акций ОАО «Белтрансгаз» (625 млн. USD) и СПООО «Мобильная цифровая связь» (550 млн. USD).

Возросли надежды и на портфельные инвестиции. За счет размещения на зарубежном фондовом рынке ценных бумаг коммерческих банков планируется привлечь 290 млн. USD (в прежних планах было 20 млн. USD). Даже сальдо по коммерческим кредитам должно будет стать положительным плюс 539 млн. USD (планировалось минус 100). В результате общее сальдо платежного баланса прогнозируется положительным в размере 1150 млн. USD. Эти средства правительство предлагает направить на «увеличение валовых резервных активов государства».

Валентина ВЕШТОРТ