МФК: система белорусского госконтроля требует совершенствования

Источник материала:

"Контрольная нагрузка" на субъекты малого и среднего бизнеса в Беларуси остается по-прежнему высокой, а система госконтроля и надзора требует дальнейшего совершенствования с учетом международных тенденций в этой области. К такому выводу пришли авторы аналитического отчета "Контрольная и надзорная деятельность в Республике Беларусь 2008", подготовленного по результатам исследования сектора малого и среднего бизнеса в рамках проекта Международной финансовой корпорации по совершенствованию деловой среды в Беларуси.

При подготовке отчета использованы данные опроса, проведенного МФК в 2007 году среди 400 руководителей предприятий малого и среднего бизнеса и 125 индивидуальных предпринимателей, представляющих все отрасли экономики и все регионы Беларуси.

В качестве положительной тенденции отмечено, что количество проверок, а также их совокупная продолжительность в стране сокращаются. Так, среднее количество проверок, приходящихся на одного субъекта малого и среднего предпринимательства в год, сократилось с 10 в 2004 году до четырех в 2006-м, а количество дней, затраченных на прохождение этих процедур, с 24 до шести. Это касается как проверок финансово-хозяйственной деятельности, так и технических инспекций.

Тем не менее число технических проверок, осуществляемых органами пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, остается по-прежнему высоким. Отсутствует системный подход и обоснованные критерии при выборе и назначении проверок субъектов предпринимательства.

Предприниматели также указали на чрезмерные полномочия инспекторов и отсутствие детализированной и понятной процедуры проведения проверок. Кроме того, отмечены большие сложности при выполнении субъектами предпринимательства требований технических нормативных правовых актов, большое количество штрафов и несоответствие размеров санкций степени нарушений.

По мнению авторов исследования, повысить эффективность системы контроля и надзора в Беларуси можно путем реформирования законодательства, совершенствования работы контрольных и надзорных органов и мониторинга производимых изменений и информирования общественности.

Предлагается, в частности, принять закон о контрольной деятельности, внедрить систему управления рисками, наладить координацию проверок и обмен информацией между разными контролирующими органами через усиление роли Совета по координации контрольной деятельности, в том числе в сфере технических инспекций.