Когда и как начнется продажа "освобожденных" Декретом № 7 акций?

Источник материала:

Когда и как начнется продажа "освобожденных" Декретом от 14.04.2008 № 7 акций, какие предприятия попадут в список стратегически важных и чего государство ждет от реализации норм этого документа — "ЭГ" в разгар обсуждения темы рассказала директор Фонда государственного имущества Наталья ЖЕРНОСЕК.


— Отмена Декретом Президента № 7 моратория на движение акций, купленных в ходе льготной приватизации, без сомнения, стала самым громким событием прошлой недели. Сегодня по прошествии нескольких дней главный для экономически активной общественности вопрос — что же будет дальше. Чего вы ждете от этого документа?

— Обратите внимание, что помимо поэтапной отмены моратория Декрет № 7 содержит целый ряд норм, которые, безусловно, поспособствуют активизации приватизации государственной собственности и созданию цивилизованных условий работы акционерных обществ (АО). Во-первых, документ предусматривает разработку трехлетних планов приватизации: будут готовиться перечни государственных предприятий, подлежащих акционированию в течение 2008-2010 гг., и перечни АО, акции которых будут в этот период продаваться.

Второе значимое изменение — разработка перечня стратегически важных предприятий, в которых мораторий пока отменяться не будет вне зависимости от доли государства. Напомню, что на сегодняшний день перечень с таким названием существует. Он утвержден постановлением правительства № 562. Документ разрабатывался в рамках реализации Закона о банкротстве. В нем 148 предприятий, из них 48 АО. Думаю, что этот список будет расширен. Сюда, безусловно, должны попасть АО коммунальной формы собственности, участвующие в госпрограммах, градообразующие предприятия.

Третье изменение — создание равных условий работы для всех АО, как созданных в процессе приватизации, так и организованных самостоятельно. Ранее реорганизация АО, образовавшихся до 1998 г., могла происходить только по согласованию с главой государства. Теперь этого не потребуется. Это даст возможность принимать решения более оперативно.

Также мы полагаем, что большей прозрачности деятельности АО и улучшению инвестиционного климата будет способствовать отмена преимущественного права государства на приобретение акций допэмиссии. Практика показала, что государство ни разу не воспользовалось этим правом, но в каждом случае вопрос нужно было рассматривать.

— Почему государство не пошло на полную отмену моратория, ведь в этом случае инвестиционная привлекательность была бы еще больше?

— Спрогнозировать развитие рынка ценных бумаг и ситуации в каждом конкретном АО трудно. Имея же 75% акций, государство может принять необходимое решение в случае, если возникнут неадекватные ситуации, под которыми в первую очередь понимаются попытки применить рейдерские схемы.

— Когда реально можно будет продать "освобожденные" акции и как этот процесс будет выглядеть на практике?

— В соответствии с Декретом № 7 такое право у граждан возникает с 1 июня, но поскольку сам документ вступает в силу 17 июля, то возможность юридически оформить сделку появится 17 июля.

Продажа акций регулируется законодательством о ценных бумагах (ЦБ). В соответствии с ним сделки с ЦБ осуществляются с участием профучастника этого рынка и в обязательном порядке регистрируются на БВФБ. Консультацию по любому вопросу, касающемуся продажи акций, граждане могут получить в своем депозитарии, где им открыты счета ДЕПО. К слову, депозитарий является профучастником, и с его участием можно совершить такую сделку.

— Скажите, пожалуйста, сколько в нашей стране АО, в которых доля государства 75% и выше, т. е. таких, чьи акции можно будет продавать уже на первом этапе?

— На сегодняшний день можно говорить только о приблизительном количестве АО и акций. В стране продолжается чековая приватизация, и пакеты акций целого ряда АО находятся в отделениях Сбербанка. Чтобы определить количество акций в каждом АО, мы должны проанализировать реестры каждого из них. Для этого уже создана рабочая группа, в которую входят как наши специалисты, так и представители Департамента по ценным бумагам, к 1июня 2008 года такой перечень будет готов.

В процессе акционирования было создано 2 тыс. АО. За 15 лет с ними происходили различные преобразования: они объединялись, ликвидировались и т. п. Доля республиканской собственности имеется в 637 АО. Сюда, в т.ч. входят и ЗАО, которые подпадают под отмену моратория только с 31.12.2010 г. Доля государства свыше 75% имеется в 360 АО республиканской формой собственности, а это около 70% всех АО. Примерно такая же доля АО, где государство владеет пакетом акций свыше 75%, и по коммунальной собственности.

— Удалось ли сверстать приватизационные планы на 2008 г.? Каковы они и значит ли принятие Декрета № 7, что они будут пересмотрены?

— Перечень предприятий республиканской формы собственности, подлежащих акционированию, и перечень АО, акции которых будут предлагаться к продаже, утверждены постановлением Госкомимущества. В первом 8 предприятий. В основном те, по которым не удалось закончить процедуру акционирования в прошлом году. Во втором - 93. Акции 48 предприятий будут предлагаться для продажи по конкурсу, для 45 предусмотрена конкурсная продажа. С учетом норм Декрета № 7, безусловно, эти перечни будут корректироваться. Концерн "Беллегпром" предлагает реализовать все принадлежащие государству акции. Идет обсуждение акционирования целого ряда крупных предприятий, свои предложения готовит Министерство промышленности.

— Как-то вы говорили, что отраслевые министерства не очень хотят акционировать подведомственные им предприятия. Теперь, судя по всему, вы рассчитываете, что их активность повысится. На чем основаны такие надежды?

— К активности подталкивают внешние обстоятельства. Они ведь не просто так этого не хотели. "Когда предприятия нормально функционируют, имеют хорошую экономику, то зачем что-то менять", рассуждают они. Но философия развития любой системы говорит о том, что если ты не изменишься, то можешь погибнуть. Нужно обязательно учитывать, что делает твой конкурент, как развивается поставщик сырья и как меняется вкус потребителя. Сегодня наши производители все чаще задумываются о перспективах, и осознают необходимость перемен. Думаю, что никогда не поздно начать преобразования в стране и сделать это цивилизованно, мирно, последовательно.

— Как вы полагаете, будет ли интересна иностранным инвесторам покупка акций белорусских АО при существующем ограничении доли государства в них 75%, ведь, как правило, инвесторы хотят владеть контрольным пакетом?

— Такое требование иностранный инвестор выдвигает не всегда. Случается, что они рассматривают наличие государства как дополнительные гарантии на первом этапе работы.

— Рассчитываете ли вы на то, что акции отечественных АО захотят приобрести белорусские бизнесмены?

— Безусловно. Белорусские инвесторы были участниками приватизации на всем ее протяжении. Например, ЗАО "Пинскдрев" активно участвует в аукционах и конкурсах по приобретению, как акций, так и недвижимости. ЗАО "Милавица" два года назад приобрела на вторичном рынке пакет акций жодинского "Свiтанка". АО "Амкодор" в начале этого года купило пакет акций завода им. Гастелло. В прошлом году компания "Трайпл" приобрела акции Березовского комбината силикатных изделий. Думаю, стоит ожидать активизации белорусских инвесторов в приватизации предприятий, поскольку многие, к счастью, уже могут себе это позволить.

— Наибольший интерес иностранного инвестора вызывают уже акционированные предприятия нефтехимического комплекса. Повлияет ли принятие Декрета № 7 на их судьбу?

— Не думаю. Акции этих компаний не продавались за чеки, там высокая доля государства, порядка 80-90%. Их акции можно будет продавать, если только они не попадут в список стратегически значимых предприятий. На мой взгляд, они должны там быть: значим их вклад в экономику страны, там трудятся большие коллективы. Но даже если члены трудовых коллективов, купившие акции, получат право их продать и захотят им воспользоваться, то погоды эти пакеты не сделают.

Беседовала Валентина ВЕШТОРТ

Первоисточник: