Без специальных полномочий не обойтись

Источник материала:

Без специальных полномочий не обойтись

Полномочия органов финансовых расследований Комитета госконтроля существенно расширятся уже этим летом, а ипотека станет реальностью только в следующем году.
Марина КУЛИКОВА
На очередном пленарном заседании 14 мая депутаты Палаты представителей приняли во втором чтении долгожданный законопроект об ипотеке. Напомним, со времени первого чтения прошло полтора года. Все это время законопроект, по официальной версии, "шлифовался и доводился до ума". Видимо, затянувшийся процесс шлифовки позволил всем без исключения депутатам досконально изучить проект закона, во всяком случае, ни одного вопроса к докладчику в Овальном зале не прозвучало. Хотя некоторые неясные нюансы в документе есть (подробнее см. "БР" № 19/2008).

После того как законопроект одобрят члены Совета республики и подпишет президент, ипотека станет реальностью. Но только через полгода — столько времени, по мнению разработчиков, потребуется госорганам для подготовки.

Гораздо больший интерес у депутатов вызвал внесенный главой государства законопроект об органах финансовых расследований КГК. Собственно, документ "проходной" — ныне действующий закон об органах финрасследований приводится в соответствие с решениями главы государства о присоединении комитета финрасследований к КГК, а также с законом о борьбе с коррупцией.

Законопроект предусматривает расширение перечня задач, стоящих перед органами финансовых расследований: на них возлагается обязанность по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений не только в налоговых органах, но и при борьбе с коррупцией в целом. Учитывая, что объем поправок в действующий закон составил более половины текста, проект оформлен в виде нового закона.

Однако депутатов не устроило то, что структура одного из госорганов будет иметь отдельный закон, а также отдельные положения документа в целом.

"Я не совсем понимаю, зачем департаменту финансовых расследований нужен отдельный закон? — недоумевал депутат Анатолий Красуцкий. — Ведь есть же уже закон о Комитете госконтроля, в состав которого департамент и входит. Достаточно было бы внести просто новый раздел. Мы же не принимаем отдельный закон о следственных органах прокуратуры! Каждый госорган у нас имеет свой закон. Только Палата представителей пока вне закона, но это уже по нашей вине...".

Несколько смутили депутатов и весьма широкие полномочия, которыми разработчики предлагают наделить департамент финрасследований КГК, — по сути, орган приравняли к спецслужбам.

"В соответствии с законопроектом сотрудники департамента имеют право в любое время суток, насколько я понимаю, без санкции прокурора, проникать в жилые помещения! Это же прямое нарушение Конституции! — высказала свою точку зрения Галина Мазуркевич. — Им разрешается применять силу, оружие, использовать транспортные средства граждан и организаций... Не слишком ли много полномочий?".

Не устроила депутата и перенесенная из действующего закона норма о том, что на работу в департамент принимаются граждане с 20 лет. По ее мнению, коли уж речь идет о госоргане, а значит, и о госслужащих, которые по закону о госслужбе обязаны иметь высшее образование, норму нужно пересмотреть в сторону увеличения возрастного порога.

"Человек еще не созрел толком, а мы ему уже столько полномочий и оружие в руки даем!" — мотивировала свою точку зрения Г. Мазуркевич.

Докладчик по этому вопросу — заместитель председателя КГК, директор Департамента финансовых расследований Сергей Барановский — под напором депутатов как-то растерялся и не смог внятно объяснить, что всеми теми же полномочиями обладают и сотрудники МВД, включая и силовой доступ в жилые помещения без санкции прокурора, если есть основания полагать, что там совершено или совершается преступление или если там может скрываться подозреваемый (ссылка на эти обстоятельства в статье законопроекта, кстати, имеется). Безусловно, полномочия сотрудников департамента по сравнению с действующим законодательством существенно расширяются: добавилось право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, право ношения оружия и применение физической силы, право производить фото- и видеосъемку и вести звукозапись и так не понравившееся депутатам право силой проникать в жилые помещения.

Отдельные депутаты в процессе обсуждения высказали сомнение, смогут ли сотрудники департамента воспользоваться неожиданно расширившимися полномочиями.

"В проекте много норм, применимых к сотрудникам спецслужб, — заметил Николай Дубовик. — Но большинство ваших сотрудников — кабинетные работники, аналитики, ревизоры. Справятся ли они с такими полномочиями? Не логичнее ли их предоставить отдельному подразделению?".

Словом, претензий набралось немало и все их предстоит решить ко второму чтению. Причем уже этим летом — такую задачу поставил председатель Палаты представителей Вадим Попов.

Несмотря на множество замечаний, голосование по законопроекту прошло слаженно: всего 6 голосов "против". Возможно, свою роль сыграли и факты, приведенные С. Барановским в начале доклада: с начала года КГК возвратил в доход государства 65 млрд. BYR, в 2007 году в доход государства было возвращено 136 млрд. BYR. Органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Беларуси в 2007 году возбудили 1,5 тыс. уголовных дел.

В сфере оборота спирта и алкоголя органами финансовых расследований было арестовано 150 тыс. бутылок алкогольных изделий, возбуждено 64 уголовных дела. По линии контроля за соблюдением законодательства, регулирующего ввоз, хранение и реализацию табачных изделий, возбуждено 27 дел, изъято более 535 тыс. пачек сигарет. В результате мер по пресечению преступлений в сфере нефтебизнеса в прошлом году было арестовано более 920 т нефти и нефтепродуктов, возбуждено 59 уголовных дел. По выявленным фактам осуществления незаконной предпринимательской деятельности возбуждено 578 уголовных дел. Кроме того, департамент финрасследований ведет 220 уголовных дел о коррупции, подчеркнул С. Барановский.

И результаты будут еще лучше, когда у сотрудников департамента появятся специальные полномочия, заметил взявший слово после окончания голосования председатель КГК Зенон Ломать. "Без специальных полномочий нам не обойтись", — мимоходом бросил он после того, как высказал основную мысль: "Слава Богу, что вы голосуете так слаженно, под музыку. Когда я работал в этом зале в 90-м году, нам приходилось голосовать под выкрики оппозиционных депутатов".