От прогрессивной к "плоской"

Источник материала:

От прогрессивной к "плоской"

На линейную шкалу подоходного налога предлагает перейти Минфин со следующего года.
Вадим ХОДОСОВСКИЙ
"Предлагается совершенствовать порядок, условия применения подоходного налога с физических лиц, его упрощение. Предлагается перейти к применению линейной ставки подоходного налога в размере 12% и увеличить размер налоговых вычетов", — заявил первый замминистра финансов Беларуси Андрей Харковец на заседании президиума Совмина.

Решение об установлении единой ставки подоходного налога принято в соответствии с поручением премьер-министра Сергея Сидорского усовершенствовать и упростить порядок и условия применения в Беларуси подоходного налога с физических лиц. Тем не менее окончательное решение по данному вопросу еще не принято.

Как известно, в настоящее время в стране действует прогрессивная пятиуровневая шкала налогообложения доходов граждан — от 9 до 30% (9, 15, 20, 25, 30%). Возможность перехода на единую (плоскую) ставку подоходного налога обсуждается уже несколько лет. Все это время находились как сторонники, так и противники новой методологии.

Сохранение многоуровневой шкалы многие специалисты давно называли бессмысленным, поскольку эффективная ставка подоходного налога с физлиц (отношение суммы налога при определенном доходе к величине дохода) в последние годы колебалась в пределах 9,1-9,5%.

Нет однозначного мнения и по поводу "плоской" налоговой модели. В настоящее время ставка 12% является выгодной только тем, кто зарабатывает более 1,5 млн. BYR. Однако, как заверяют в МНС, менее обеспеченным слоям населения, которые сегодня платят налог по ставке 9%, ее повышение до 12% будет компенсировано за счет увеличения размеров налоговых вычетов.

Как уже подсчитали специалисты, для относительно равнозначной компенсации налоговые вычеты должны будут увеличиться на 5-6%. Произойдет это или нет, пока неизвестно. В противном случае в выигрыше окажутся лишь те, кто зарабатывает свыше 700 USD в месяц — ту самую виртуальную среднюю зарплату, которую среднестатистический белорус должен будет получать через два с половиной года, как того недавно потребовал президент. В таком случае можно только порадоваться чуткой и опережающей время заботе о согражданах и оптимизму белорусских чиновников.

Один из примеров такой "заботливости" можно наблюдать в текущем году: граждан, получающих доходы не по месту основной работы (с уплатой налога по ставке 15%), лишили возможности пересчета налогов по итогам года (по ставкам в зависимости от размера налоговой базы за налоговый период с включением их в совокупный годовой доход), оставив ее лишь гражданам, претендующим на получение вычетов. Целесообразность данного нововведения, содержащегося в новой редакции Закона "О подоходном налоге с физических лиц" от 26 декабря 2007 года, чиновники МНС мотивировали "удобством для граждан" и желанием избавить их от сбора дополнительных справок.

Сможет ли введение линейной шкалы повлиять на легализацию доходов? В России, которая в 2001 году перешла на 13-процентную ставку, спустя год доходы госбюджета в реальном выражении выросли на 26%. Зато появилось недовольство малообеспеченных слоев населения, которые стали платить те же налоги, что и сильные мира сего. Об официальных экономических расчетах и последствиях введения плоской шкалы в Беларуси пока ничего не известно.

Другой вопрос: можно ли таким образом решить проблему зарплат в конвертах?

Однако куда более существенным экономическим прессом для субъектов хозяйствования являются 36-процентные взносы в ФСЗН, в стремлении избежать уплаты которых предприятия уходят "в тень".

Безусловный плюс плоской шкалы — существенное сокращение расходов на налоговое администрирование и определенное улучшение бизнес-климата в стране. Кроме того, плоская шкала — это не новшество, а проверенная временем устойчивая экономическая модель.

Возможно, для Беларуси, где о сверхдоходах в общей массе говорить даже не принято, а действительно высокие доходы получает незначительная часть населения, имеет смысл рассмотреть (хотя бы на определенный период) более низкую единую ставку налога (например, 10 или 11%).