Не берите с аудиторов лишнего,

Источник материала:

Европейская комиссия выпустила 5 июня 2008 г. рекомендации, призванные ограничить гражданско-правовую ответственность аудиторских фирм и их сотрудников.

Основной целью документа является защита аудиторов в условиях риска многочисленных судебных разбирательств с непредсказуемыми последствиями. В результате многие новые участники рынка уходят с него, напуганные суровыми условиями. Но обновление рынка и обеспечение выбора для потребителей аудиторских услуг входят в число приоритетных задач Еврокомиссии.

Требования к аудиту в Евросоюзе регулируются Директивой от 17.05.2006 № 2006/43/ЕC. Согласно ее ст. 31 Еврокомиссия обязана отчитываться по влиянию действия национальных норм ответственности на аудит в условиях страхования аудиторов.

По мнению Еврокомиссии, для нормального функционирования рынков капитала требуется надежный аудит и конкурентный рынок аудиторских услуг, на котором существует достаточный выбор фирм, способных проводить аудит компаний, чьи ценные бумаги котируются на фондовых биржах ЕС.

В то же время растущая неустойчивость в рыночной капитализации компаний привела к значительному росту рисков ответственности, а уровень страхования таких рисков оказался недостаточным. В связи с этим именно неограниченная ответственность сдерживает развитие рынка аудита в Евросоюзе. Особенно остро эта проблема мешает новым, развивающимся аудиторским сетям.

Поэтому Еврокомиссия считает, что ответственность аудиторских фирм и их сотрудников при проведении обязательного аудита должна быть ограничена, за исключением случаев преднамеренного нарушения аудиторами своих профессиональных обязанностей. Не должно ущемляться и право пострадавшей стороны на справедливую компенсацию.

Еврокомиссия призвала страны — члены ЕС выбрать наиболее подходящий метод ограничения ответственности аудиторов, соответствующий национальным законодательствам. Рекомендуется установить предел или пропорцию ответственности, в соответствии с которой штатные аудиторы и аудиторские фирмы отвечали бы лишь в размере своего участия в причиненном ущербе, но не за все грехи своих клиентов. Предполагается, что в странах ЕС иск против штатных аудиторов может быть предъявлен только аудируемой компанией, а не акционерами или кем-либо еще.

Кроме того, Еврокомиссия предлагает разрешить компании, ее акционерам и самим аудиторам совместно определять ограничение ответственности аудитора с учетом интересов инвесторов.

Еврокомиссия порекомендовала применить следующие методы ограничения ответственности аудиторов:

a) установление максимальной финансовой компенсации или формулы, позволяющей ее рассчитать;

b) установление набора принципов, на основании которых штатный аудитор или аудиторская фирма не ответственны вне существующих потерь понесенных заявителем претензии, и соответственно — за других нарушителей;

c) разрешить устанавливать ограничение ответственности в договоре на оказание аудиторских услуг.

В последнем случае должны соблюдаться следующие условия:

— договор является предметом судебного контроля;

— в аудируемой компании решение об ограничении принимается коллективно членами ее администрации, менеджмента и контролирующих органов, как это указано в ст. 50-b Директивы 78/660/EEC2, или в случае группового аудита — в ст.36-a Директивы 83/349/EEC3. Такое решение должно быть одобрено акционерами аудируемой компании;

— ограничение и любые его варианты указываются в пояснительной записке к отчетности аудируемой компании.

До принятия перечисленных мер Еврокомиссия предложила странам — членам ЕС учитывать, как влияют условия функционирования аудиторских компаний, качество аудита, возможность страхования его рисков на финансовые рынки, инвесторов правила листинга. Ведь от достоверности отчетности зависит доверие инвесторов, безопасность движения капиталов и, следовательно, благополучие всей экономики региона и мира.

Эта проблема существует и в Беларуси. Но сегодня отечественное законодательство не дает однозначного ответа на то, в чем заключается некачественное оказание аудиторских услуг, за которое аудиторы должны отвечать. При этом ни в Законе «Об аудиторской деятельности», ни в Налоговом и Гражданском кодексах, ни в КоАП нет механизма, позволяющего возложить на аудиторов солидарную ответственность за налоговые нарушения их клиентов и взысканные за это штрафы. Впрочем, соответствующие изменения в законы внести недолго. Но готовы ли аудиторы брать на себя такие риски, и как включить их в цену, как принято во всем мире, если наше регулирование цен на аудит не имеет мировых аналогов…