Украина и Беларусь - вместе к безвизовому режиму с ЕС?..

Источник материала: 21.by

Жанна Безпятчук, «ПіК України» Европейская Комиссия работает над смысловым содержанием польско-шведской инициативы «Восточное Партнерство» (Eastern Partnership). На сегодня уже анонсированы определенные направления сотрудничества в ее рамках: это противодействие нелегальной миграции и движение по направлению к безвизовому режиму с ЕС. Председатель Представительства ЕС в Украине Жозе Мануель Пинту Тейшейра рассказал на пресс-конференции в Киеве, что в рамках программы «Восточного Партнерства» будет осуществлятся борьба с явлением нелегальной миграции не «репресивними методами», а путем повышения экономической привлекательности стран-участниц. Другими словами, нелегальна миграция с Востока Европы вполне обосновано рассматривается как побочный эффект хронической социальной и экономической энтропии квази-европейской «чорной дыры» под названием «неесевская Восточная Европа». «Чорной дыры», в первую очередь, в восприятии самого Запада. Стоит особенно отметить то, что к участию в программе «Восточного Партнерства» пригласили шесть стран: четыре страны ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), Беларусь и Армению. Депутат Европейского Парламента, член комитета, по сотрудничеству Украины и ЕС Гражина Станишевская рассказывала «ПіК України», что программа «Восточного Партнерства» является попыткой заполнить еесивский вакуум последовательных стратегий сотрудничества с Восточной Европой: «На данный момент ЕС фактически не есть четкой концепции своей политики относительно Восточной Европы, которая не является частью Союза. Долгое время под «Восточной политикой» ЕС понималась политика относительно Польши. Но это было еще до ее вступления в ЕС. После того ЕС столкнулся с потребностью разработать новую политику относительно нееэсевской Восточной Европы». Таким образом, экономические и визовые инициативы ЕС относительно стран-участниц «Восточного Партнерства» формально в одинаковой степени должны касаться и Украины, и Беларуси; и Грузии, и Армении. Каким образом все это будет реализовываться на практике на данный момент не понятно. В рамках Европейской политики соседства Украину прописали в одной когорте с Марокко, Алжиром и Сирией. В рамках «Восточного Партнерства» все же список стран-участниц является более однородным: такой географической пестрости уже нет. И это уже не может не радовать. Но то, что ЕС предлагает ту же программу сотрудничества и для Украины, и для Беларуси при условии отсутствия других масштабных программ, м’яко говоря, настораживает. Пресс-секретарь Представительства ЕС в Украине Давид Стулик рассказал «ПіК України», что визовые инициативы в рамках программы «Східного Партнерства» будут включать, во-первых, отмену платы за шенгенские визы, которые будут выдаваться украинским гражданам, и, во-вторых, движение по направлению к безвизовому режиму Украины со странами ЕС. Но про точные даты реализации этих задач на данный момент речь не идет. Интересно, будет ли в рамках этой программы четкая дифференциация в экономических и визовых перспективах для Украины и Беларуси? «Отмена виз для украинских граждан – это вопрос переговоров. Идет речь о возможности такой отмены лишь в долгосрочной перспективе», - отметил Давид Стулик. Для того, чтобы наша страна могла получить безвизовый режим с ЕС, она должна достичь определенных стандартов в сфере миграции и движения граждан через границы, например: должен быть обеспечен усиленный контроль за достоверностью паспортов и других документов; должно осуществляться эффективное противодействие нелегальной миграции, выполняться договоренности относительно реадмисии украинских граждан из стран ЕС, обеспечиваться надлежащая охрана общественного порядка и гарантироваться права мигрантов. По логике вещей безоплатное предоставление украинцам шенгенских виз должно быть реализовано в коротко- или по крайней мере среднесрочной перспективе, поскольку оно актуально лишь при условиях функционирования визового режима с ЕС. Однако и здесь пока что покрайней мере о конкретных датах не идет речь. Переговоры по визовым вопросам между ЕС и Украиной, как сообщил Давид Стулик, запланированы уже на 8-9 декабря этого года. На две третьих состав стран-участниц «Восточного Партнерства» совпадает с составом ГУАМ. Очевидно, эта организация могла бы приобщиться к реализации конкретных проектов в рамках этой программы и могла бы быть институциональным кодом идентификации стран с демократическими евроинтеграционными устремлениями в противовес постсоветским недемократическим режимам, которые Брюссель тоже пригласил к участию. Генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили рассказал «ПіК України», что ГУАМ действительно так или иначе может принимать участие во внедрении программы «Восточного Партнерства»: «Нам сначала надо понять, в чем заключается идея Восточного партнерства... Надо очень серьёзно поработать над тем, чтобы наша организация нашла свое место в этом формате. Я не вижу трагедии, если ГУАМ будет представлена не как сторона в реализации программы, а как организация, которая будет способствовать реализации определенных проектов на ad hoc основе». Следовательно, программа «Східного Партнерства» водночасье - это и обещание качественно новых подходов к сотрудничеству между ЕС и нееэсовским Востоком Европы, и попытка разблокировать визовый диалог, в частности, между Украиной и ЕС; и эксперимент по вовлечению Беларуси в европейскую политическую и дипломатическую орбиту. Украину же на современном этапе обезопасит от барахтанья в "черной дыре" внеевропейского пространства лишь рационализм и прагматизм - права на евроромантизм нам не оставили.