Государство спешит залезть в карман к пенсионерам

Источник материала:

13 января 2009 Новость дня
Виктор ЛИСТОПАДОВ, Владислав ПРОТАСКИН, Завтра твоей страны
К концу года чиновники Минтруда и соцзащиты обещают разработать и внести в правительство новый законопроект, где будет заложен экономический механизм, который позволит человеку самостоятельно сделать выбор - выходить на пенсию или продолжить работу. "Отбирать часть того, что люди накапливали в течение своего трудового стажа - несправедливо", - считает эксперт "Завтра твоей страны" Александр Чубрик. По его мнению, ничего общего с пенсионной реформой подобные меры не имеют, а спасти ситуацию на рынке труда может как раз только реформа.

Министр труда и социальной защиты Владимир Потупчик объяснил инициативу стремлением стимулировать более поздний выход на пенсию. Якобы впоследствии человек будет получать более высокий размер пенсии.

- Сегодня государство не может себе позволить выплачивать пенсию людям, которые по состоянию здоровья могут работать. Это экономический подход, который применяется в настоящее время во многих странах мира. Все остальное будем решать с учетом баланса интересов людей, возможностей пенсионной системы, - заявил Владимир Потупчик ”БЕЛТА”

Другими словами, государство собирается ввести дополнительные ограничения на выплату пенсий работающим пенсионерам. Но почему государство считает себя вправе решать платить или не платить пенсию работающему пенсионеру? Ведь речь идет не о каком-либо пособии, а о заработанной пенсии.

Экономист исследовательского центра Института приватизации и менеджмента (ИПМ) Александр Чубрик говорит, что ничего общего с пенсионной реформой подобные меры не имеют, а страна как раз нуждается именно в реформе:

- Скорее всего, таким образом пытаются не только "сэкономить" бюджетные деньги, но и "улучшить" ситуацию на рынке труда. Работающих пенсионеров в Беларуси достаточно много, и, возможно, некоторые из них отправятся отдыхать, чтобы не терять пенсию, а другие просто потеряют в доходах. В любом случае, отбирать часть того, что люди накапливали в течение своего трудового стажа - несправедливо, причем даже с точки зрения тех, кто еще не вышел на пенсию (это показал опрос населения, проведенный ИПМ в конце 2007 года).

Действительно, в стране работают около 25% пенсионеров. А различные виды пенсий получает более 2,4 млн. человек. Средний размер пенсий составляет 379 854 рублей, то есть около 142 долларов США. Получается, что пенсия в сравнении с ноябрем, когда она составляла по курсу Нацбанка 172 доллара, уменьшилась на 30 долларов. Можно предположить, что в связи с таким резким падением доходов все больше людей пенсионного возраста захотят остаться на рынке труда.

Еще до девальвации во время упомянутого социологического опроса, который проводился в октябре-ноябре 2007 года, большинство опрошенных - 69,2%- были недовольны размером пенсии и считали ее низкой или довольно низкой. Около трети (27%) полагали, что пенсия средняя и позволяет покупать все необходимое. Причем среди пенсионеров этот показатель чуть выше, чем среди еще работающих людей. Это связано с более низкими запросами сегодняшних пенсионеров по сравнению с работниками, полагают эксперты ИПМ.

Между тем в Беларуси уже работает система, когда при достижении пенсионного возраста человек не выходит на пенсию и продолжает работать, то за каждые два месяца работы к его будущей пенсии добавляется 1% от установленного ранее стажа. То есть, например, если человек отказывается от пенсии на год - его пенсия увеличивается на 6%.

Однако белорусы, которые выходят сейчас на пенсию, пережили послевоенную разруху, застой, и перестройку, а теперь вот пожинают плоды кризиса и девальвации. В игру с государством "выйди на пенсию позже и получи приз", они играть отказываются. Также популярностью не пользуется заключение договора дополнительного пенсионного страхования. Судя по всему теперь Минтруда решил принудить пенсионеров сделать выбор - работа или пенсия.

Как отмечает Александр Чубрик, инициативы Минтруда вынудят часть работающих пенсионеров самих уйти, в том числе потому, что работать будет не так выгодно, как раньше. А как говорится, нет человека, нет проблемы.

- На мой взгляд, это очередная псевдомера, не способная коренным образом повлиять на пенсионную систему, и в целом очень плохая идея, - подчеркивает экономист.

Каким же образом можно изменить пенсионную систему Беларуси так, чтобы и государство осталось не в накладе, и стариков не обидеть? Эксперт считает, что реформы необходимо было проводить еще несколько лет назад. Однако и теперь можно попытаться.

- В любом случае необходимо вводить второй уровень пенсионной системы, когда человек в течение трудовой жизни отчисляет средства на свою будущую пенсию. Эти деньги работают, соответственно, затем из этих сбережений платится пенсия, - поясняет Александр Чубрик.

По такому пути: накопительная пенсия вместе с повышением пенсионного возраста пошли страны Центральной и Восточной Европы и Балтии. При этом пенсионная реформа проводилась параллельно с реформами в других сферах экономики, в частности, финансового рынка.

Пока в Беларуси - распределительная система пенсий.

- Конечно, теперь не самое хорошее время для проведения реформ, - отмечает Александр Чубрик. - Тем не менее, можно заняться их подготовкой, например, на законодательном уровне.

Не только экономическая ситуация осложняет жизнь современных пенсионеров, но и демографическая. По прогнозам ООН, если в Беларуси не повышать возраст выхода на пенсию, то в 2035-2045 годах количество занятых на рынке труда сравняется с количеством пенсионеров. Теперь по данным Министерства статистики и анализа, пенсионеры составляют 21,5% от общей численности населения страны. 1 млн. 576 тыс. человек находятся в возрасте моложе трудоспособного (до 16-ти лет), что составляет 16% от общей численности населения страны.

Как заметил эксперт "Завтра твоей страны", демографические процессы достаточно трудно управляемы, и государство, как бы ни старалось, не всегда может на них повлиять. Что до увеличения пенсионного возраста, здесь все также не однозначно.

- Повышение возраста лишь откладывает решение проблемы. Эта мера является эффективной, если происходит одновременно с пенсионной реформой, то есть введением системы обязательного пенсионного накопления. Если повышается пенсионный возраст, и работает накопительная система, получается, что количество нынешних пенсионеров уменьшается, что "разгружает" пенсионный фонд, - говорит Александр Чубрик. - Если же повысить пенсионный возраст, а только через несколько лет начать пенсионную реформу, непонятно за счет чего будет финансироваться дефицит пенсионного фонда, который образуется при переходе к накопительной системе.

Так или иначе, без реформы пенсионной системы нам не обойтись. При этом эксперт считает, что для ее проведения в Беларуси есть вполне квалифицированные кадры.

- Люди, работающие в этой сфере, вполне адекватно ориентируются в ситуации. Много читали, ездили и, соответственно, знают. Однако нашим чиновникам мешает существующее убеждение, что в нашей стране все происходит по-особому, не так, как во всем мире. Как результат, начисление пенсий в Беларуси до сих пор носит распределительный характер, поэтому материальное неравенство среди пенсионеров гораздо меньше, чем среди работающих людей. Безусловно, для тех, кто зарабатывал мало, это лучше, для тех, кто больше - хуже, - отмечает Александр Чубрик.

Какие еще варианты пенсионной реформы предлагают эксперты "Завтра твоей страны".

Увеличить пенсионный возраст

У белорусов есть лишь одна, крайне болезненная, но неизбежная альтернатива нищенской пенсии - увеличение пенсионного возраста, считает координатор по вопросам старения Департамента по экономическим и социальным вопросам штаб-квартиры ООН Александр СИДОРЕНКО, но признает, что сделать это непросто:

- Повышенная нагрузка ляжет на людей предпенсионного возраста - им придется дольше платить взносы в пенсионные фонды. Их нужно убедить, что, если такие меры не принять вовремя, у когорты людей, которые будут после выходить на пенсию, могут возникнуть серьезнейшие проблемы.

Эксперт напоминает, что когда речь идет о таком понятии, как социальное согласие - это не игра слов. Люди должны принять как необходимость изменения в пенсионной системе.

Например, когда в России попытались заменить льготы денежными выплатами, все расчеты экономистов говорили о том, что люди должны от этого выиграть, но те вышли на улицы, они активно протестовали. То же самое было в Германии и Франции, когда власти решили повысить средний возраст выхода на пенсию. Начались демонстрации и забастовки. Потом, когда власти осознали свою ошибку и занялись поэтапной целенаправленной разъяснительной кампанией, люди приняли эту не очень приятную перспективу. В итоге Германия и Франция приняли поправки к своему законодательству, и пенсионный возраст был повышен.

- И Беларуси надо начинать с увеличения возраста выхода на пенсию, - констатирует Александр Сидоренко.

Но считать в Беларуси трудоспособным возраст по западным образцам - до 67 или до 70 лет - на данном этапе, по его мнению, является абсурдом, учитывая продолжительность жизни. Надо четко просчитать с национальными и международными экспертами на сколько лет нужно отодвигать возраст выхода на пенсию и в течение какого срока осуществлять этот переход.

Пока же большинство работодателей пытаются избавляться от сотрудников пенсионного возраста. И можно предположить, что в связи с угрозой роста безработицы, эта тенденция в ближайшее время вряд ли изменится.

К тому же, в Беларуси нет системы непрерывного образования, когда человек на протяжении всей своей жизни может совершенствовать свою квалификацию. В результате большинство людей пенсионного возраста отстают от требований, выдвигаемых рынком труда. Ближе к пенсии многие работники вытесняются с квалифицированных рабочих мест.

Пусть каждый зарабатывает на свою, а не на чужую пенсию

Во всем мире нет абсолютно однозначных доводов в пользу накопительной или солидарной пенсионной системы. У каждой из них есть преимуществ и недостатки. Основное достоинство накопительной системы заключается в том, что огромные суммы денег привлекаются для развития национальной экономики, потому что эти деньги инвестируются в национальное развитие. Это то, что наблюдалось в Латинской Америке, в Чили, которая первой ввела принципы накопительной пенсионной системы еще в 1970-е годы.

Но для стран СНГ в этом случае, по мнению Александра Сидоренко, есть одно очень серьезное осложнение - рынок финансовых бумаг здесь практически не развит, не существует канала инвестирования этих денег в национальную экономику, не говоря уже о том, чтобы выйти на международный валютный рынок. Для этого необходим очень высокий уровень интеграции экономики и финансовых институтов в международные системы.

Комментируя возможность смены солидарной системы накопительной, начальник отдела развития пенсионной системы Министерства труда и социальной защиты Татьяна Погонышева сказала "Завтра твоей страны", что "способ финансирования пенсий никакого отношения к устройству пенсионной системы не имеет".

- Если работников очень мало, то совершенно не важно, сколько у вас денег, - пояснила Татьяна Погонышева. - Если не будет никого, кто бы создавал ВВП, вы просто погибнете во мраке и холоде, сколько бы денег на руках у вас не было.

Справка "Завтра твоей страны"

По информации Минтруда, средняя трудовая пенсия по возрасту за 11 месяцев этого года составила 301.624 рублей, минимальная трудовая пенсия по возрасту (с учетом доплаты к ней) — 171.511 рублей, средняя пенсия по инвалидности — 264.233, по случаю потери кормильца — 177.958, за выслугу лет — 399.587, средняя социальная пенсия — 117.825 рублей. Средняя пенсия у мужчин в Германии — 1391 евро, у женщин — 1115 евро, в Польше - 500 евро. Теги: Новости