Вокруг темы перекрестного субсидирования идет слишком много разговоров»

Источник материала:

Зеркалом рынка телекоммуникаций и информационных технологий называют ежегодную специализированную выставку «TIBO». Она в шестнадцатый раз пройдет в Футбольном манеже столицы с 21-го по 24 апреля. Накануне открытия самой масштабной IT-экспозиции на вопросы газеты «Рэспублiка» ответил министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей

— Николай Петрович, чем будет отличаться выставка нынешнего года?

— Каждый участник экспозиции готовит сюрпризы. Главные цели, которые мы преследуем, – реальное внедрение в Беларуси самых современных технологий и достижений в области телекоммуникаций. То, что мы видели в предыдущие годы на стендах, практически реализовано в нашей стране. Например, в 2008 году мы представляли технологию IP TV – сегодня она внедрена в коммерческую эксплуатацию. У «Белтелекома» уже 10 тысяч абонентов пользуются подобной услугой, и спрос на нее продолжает расти. Особенно ею заинтересовались те, кто не имеет кабельного телевидения или проживает в малоэтажных застройках.

— Как сегодня идет телефонизация?

— Мы активно ведем работу по удовлетворению запросов граждан в услугах телефонии. С этой целью широко используем возможности беспроводной связи (WLL). На этом делаем акцент при телефонизации сельских населенных пунктов, особенно малонаселенных, где нет смысла прокладывать линии связи. Первое время население относилось с недоверием к этой технологии. Но сегодня эти сомнения преодолены высоким качеством оборудования и обслуживания. В этом плане мы сделали серьезный прорыв: в ряде регионов у нас ликвидированы очереди на установку телефонов. Всем гражданам, которые сегодня стоят в очереди, к концу 2010 года телефонная связь будет подключена.

— Насколько отличаются телекоммуникационные отрасли Беларуси и соседних государств?

— В прошлом году мы разработали программу инновационного развития нашей отрасли. Основой стал анализ ее состояния, сопоставление наших показателей. Реализация этой программы позволит достичь уровня наиболее развитых стран Европы и мира. Основной акцент в ней сделан на создание условий для доступа к сети широкополосного Интернета. Темпы, которые мы набрали в прошлом году, будут увеличиваться. Рассчитываем, что и остальные провайдеры приложат усилия и будут инвестировать в развитие своих сетей, расширять их возможности. Планируем, что к концу 2010 года широкополосным доступом в Беларуси будет пользоваться не менее 1,7 миллиона абонентов.

— Каких успехов достигли сотовые операторы?

— Например, в прошлом году мы привлекли стратегического инвестора из Турции к развитию нашего оператора «БеСТ». life:) – так ныне называется оператор — ведет подготовку к реализации проекта сети третьего поколения, известной как 3G. К началу сентября 2009 года будет решен вопрос о выделении частот для внедрения в Беларуси этой технологии.

— Николай Петрович, а в чем сложности с выделением частот 3G? Почему этот процесс несколько затянулся?

— Чтобы высвободить частоты, требуется изыскать довольно большие деньги. Как правило, такие суммы не озвучиваются, поскольку здесь завязаны силовые структуры. Сегодня уже есть возможность выделить частоты для трех операторов в Минске и Минской области. По другим территориям пока есть некоторые трудности.

— Сняты ли сегодня ограничения для сотовых операторов на повышение тарифов и если да, то какой аргумент был решающим?

— В стране проводится работа по сдерживанию инфляции. А все субъекты хозяйствования, работающие в нашей стране, в равной степени ответственны за состояние дел. Поэтому претензии предъявлялись обоснованно — уровень рентабельности сотовых операторов позволял им несколько ужаться и не торопиться с повышением своих тарифов. С другой стороны, эти субъекты хозяйствования работают в рамках законодательства, которое позволяло принять подобное решение. Поэтому идет диалог. Каждая из сторон сделает из этой ситуации соответствующие выводы, и в дальнейшем конфликтных ситуаций возникать не должно.

— Николай Петрович, сегодня часто приходится слышать о перекрестном субсидировании. Оно позволяет компенсировать высокие за-траты на социальные расходы и в то же время увеличивает стоимость доступа к интернет-ресурсам.

— Действительно, услуги местной телефонии сегодня убыточны, но это не значит, что компенсация убытков идет за счет остальных услуг, предоставляемых населению или юридическим лицам национальным оператором. Все тарифы, особенно по доступу в Интернет, должны основываться на экономических расчетах. Поэтому говорить о том, что «Белтелеком» для компенсации по всем направлениям облагает дополнительной нагрузкой свои потери от местной телефонии неправильно. С другой стороны, «Белтелеком» несет большие затраты на строительство сетей фиксированной связи. И, естественно, они должны возмещаться. Операторы, предо-ставляющие доступ в Интернет, используя технологию существующих телефонных линий, естественно, эти за-траты не несли. И говорить о том, что абонентские линии должны быть предоставлены в пользование бесплатно, было бы неправильно.

По нашей информации, Беларусь — единственная страна, где национальный оператор предоставил своим альтернативным операторам возможность использования своего оборудования, площадей и абонентских линий для ведения коммерческой деятельности. Нигде в других государствах подобного нет. Поэтому я бы назвал это взаимоотношениями хозяйствующих субъектов. У «Белтелекома» и других операторов есть возможность урегулировать разногласия так, чтобы бизнес не страдал.

— Хотелось бы узнать ваше мнение по поводу домашних сетей, слишком часто в последнее время их хотят закрыть.

— Правильнее называть их локальными вычислительными сетями. Владельцы таких сетей занимаются нелицензионной деятельностью, поэтому подобный факт не должен иметь места. Они вправе получить лицензию, разработать документацию, официально построить локальную сеть и заняться коммерческой деятельностью. А то, что ведется с нарушением, должно быть прекращено соответствующими санкциями со стороны органов, которые ведут контроль за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности.

Вячеслав БЕЛУГА,

Рэспублiка