"Восточное партнерство": поехали!

Источник материала:

8 мая 2009 Политика
Кастусь ЛАШКЕВИЧ, TUT.BY 7 мая в Праге - столице председательствующей в Евросоюзе Чехии - состоялся учредительный саммит "Восточного партнерства" - новой инициативы ЕС, которая должна способствовать сближению с Европой и постепенной евроинтеграции шести постсоветских республик: Украины, Молдовы, Беларуси, Грузии, Азербайджана и Армении. В Прагу приехали четверо из шести президентов стран "Восточного партнерства", а также 17 премьер-министров и другие высокопоставленные чиновники государств-членов ЕС. Официальную белорусскую делегацию на форуме возглавлял вице-премьер правительства Владимир Семашко.


Фото: daylife.com

"Не надо притворяться, что на восток от нас (на восток от ЕС) ничего нет, там тоже есть страны, имеющие европейские амбиции", - сказал и.о. премьер-министра Чехии, председательствующей в ЕС, Мирек Тополанек на итоговой пресс-конференции после завершения саммита Евросоюза.

По его словам, "проект Восточное партнерство не должен быть ни возобновлением блоковой системы, ни борьбой за сферы влияния". "Это не должно быть формальное, но прагматичное сотрудничество равноправных партнеров как в области торговли и энергетической безопасности, так и в области укрепления прав человека", - заявил Тополанек, указав на логичность инициативы.

"Восточное партнерство" — своего рода инициатива в инициативе, продолжение объявленной в 2004-м (после очередного расширения ЕС) Европейской политики соседства (ЕПС). ЕПС — это новый подход Евросоюза с целью укрепления отношений со странами-соседями ЕС и сотрудничества по созданию зоны безопасности и благосостояния, "кольца дружественных стран" на границах ЕС. В его основе лежит пошаговая стратегия, предполагающая четкие действия по внедрению ЕПС и методы распространения благ расширения ЕС на соседние страны.

Пошаговая стратегия не принесла ожидаемого эффекта, потому в ответ на критику ЕПС в мае 2008 года была представлена польско-шведская инициатива "Восточное партнерство", рассчитанная на шесть постсоветских стран-соседей ЕС (Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдову, Украину). В июне 2008 программа была одобрена на саммите глав государств и правительств стран-членов ЕС. 20 марта 2009 года лидеры 27 стран приняли решение о полноправном включении в "Восточное партнерство" Беларуси.

Программа предполагает политическое и экономическое сближение приглашенных стран с Евросоюзом. Среди перспектив для "восточных партнеров" - вовлечение национальных экономик в единый европейский рынок, присоединение к единой системе коллективной безопасности и общей энергетической сети, уменьшение стоимости и постепенная отмена виз. Бюджет программы на 2010-2013 годы - 600 млн евро.

Главы государств и правительств стран - участниц "Восточного партнерства" будут встречаться раз в два года, министры иностранных дел - ежегодно. Первые встречи в рамках программы состояться уже в июне 2009 года. Об этом говорится в декларации, принятой участниками "Восточного партнерства" 7 мая в Праге.

Участники саммита также призвали нынешнее и будущее президентства Совета ЕС, как и Европейской комиссии, интенсифицировать их совместные усилия со странами-партнерами для определения повестки дня заседаний на уровне министров и официальных представителей в рамках многостороннего измерения ВП и определить приоритеты деятельности в рамках тематических платформ на период 2009-2010 гг.

Работа будет вестись по следующим направлениям: демократия, эффективное управление и стабильность, экономическая интеграция и сближение с секторальной политикой ЕС, энергетическая безопасность и контакты между людьми. Исходя из заданных направлений будут разработаны конкретные программы и проекты.

Участники пражского саммита Восточного партнерства пригласили парламентариев Евросоюза и стран-партнеров продвигать идею в отношении предложения Европейского парламента и Европейской комиссии о создании Парламентской ассамблеи ЕС-Восточные соседи (EURO-NEST PA).

В декларации также предлагается Европейской комиссии развивать и предоставлять методы для основания Форума гражданского общества ВП.

Участники также приглашают Европейский инвестиционный банк работать над инвестиционной поддержкой в рамках мандата Восточного соседства для малого и среднего предпринимательства. Кроме того, ЕИБ, Европейский банк реконструкции и развития и другие финансовые институции приглашаются выделять средства малому и среднему предпринимательству.

Сотрудничество в рамках "Партнерства" будет осуществляться на двухстороннем (частное взаимодействие каждого участника программы с ЕС) и многостороннем (общие для всех стран-членов проекты) уровнях. Естественно, что наиболее волнующие всех вопросы, например, упрощения визового режима или допуск на европейский рынок, будут решаться на двухстороннем уровне, с учетом ситуации и прогресса в каждой конкретной стране. Напомним, что за несколько дней до начала саммита еврокомиссар по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер сообщила, что поначалу Беларусь сможет принять участие только в многосторонних проектах, так как двусторонней части пока не существует.


Мирек Тополанек, Владимир Семашко и Карел Шварценберг перед началом саммита

Особый акцент был сделан на вопросе прав человека. По словам Мирека Тополанека, в ходе саммита участники поднимали вопрос о важности соблюдения прав человека, особо отметив, что, в частности, белорусская оппозиция видит в политике Восточного партнерства возможность развития гражданского общества.

Ложка дегтя

По мнению экспертов, статус Пражского саммит значительно снизился из-за отсутствия лидеров четырех стран — старожилов ЕС: Великобритании, Испании и Италии и Франции. В рядах "восточных партнеров" отсутствовал президент Беларуси Александр Лукашенко и его молдавский коллега Владимир Воронин.

Еще одним неприятным моментом для председательствующей в ЕС Чехии стала корректировка итоговой декларации, подготовленной Прагой. По информации "Немецкой волны", вместо "визовой либерализации" по настоянию Германии и Нидерландов в финальном документе появилась фраза о том, что упрощение визового режима с "шестеркой" — "долгосрочная перспектива". Эти же страны добились того, что из документа исчезло обращение "европейские страны" по отношению к восточным соседям — его заменили на "страны-партнеры", что большинство европейских экспертов расценили как попытку избежать любых намеков на возможность будущего вступления шести постсоветских стран в ЕС.

МИД удовлетворен

"Декларация разработана при активном участии Беларуси и отвечает национальным интересам нашей страны", такова реакция белорусского МИД на единую декларацию, принятую участниками пражского саммита.

На пленарном заседании саммита белорусская делегация представила официальную позицию по развитию взаимодействия с ЕС в рамках европейской инициативы.

"Восточное партнерство" не должно превращаться в инструмент борьбы за сферы влияния, а служить интересам всех государств региона и исключать появление новых разделительных линий в Европе. Белорусской стороной представлены приоритетные инвестиционные проекты в областях развития транзитной инфраструктуры, энергоснабжения, оптимизации таможенного и пограничного контроля с ЕС для реализации в рамках "Восточного партнерства", - говорится в заявлении главы делегации Владимира Семашко.

МИД также сообщает, что белорусская делегация провела встречи с Верховным представителем Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генеральным секретарем Совета ЕС Xавьером Соланой и Комиссаром ЕС по внешним связям и Европейской политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер, в ходе которых обсуждены состояние и перспективы отношений Беларуси и Евросоюза. "Стороны обменялись подписанными экземплярами Декларации о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ в области энергетики. Декларация направлена на повышение национальной энергетической безопасности и более активное вовлечение нашей страны в общеевропейские энергетические проекты", - говорится в заявлении МИД.


Почему-то на общее фотографирование белорусская делегация не вышла

Также сообщается, о переговорах белорусской делегации с Министром иностранных дел и сотрудничества Королевства Испания Моратиносом, "в ходе которых обсуждены актуальные вопросы двусторонних белорусско-испанских отношений, а также взаимодействия в рамках "Восточного партнерства". Помимо этого Семашко провел встречу с представителями крупных чешских компаний и банков, в рамках которой были обсуждены конкретные проекты сотрудничества в областях энергетики, машиностроения, нефтехимии и логистики.

Добавим, что появление Сергея Мартынова у пражского Конгресс-центра пикет представителей бюелорусской эмиграции встретил криками "Ганьба!". После завершения саммита глава белорусской делегации Владимир Семашко почем-то не появился на общем фотографировании участников форума.



А как другие?

Президент Украины Виктор Ющенко считает "Восточное партнерство" важной победой европейской идеи. Он уверен, что новая инициатива Европейского Союза усилит доверие и создаст новые рычаги для европейского единения, распространения демократии и укрепления безопасности, передает УНИАН.

По словам Президента Украины, заданиям инициативы ЕС “Восточное партнерство” является усиление общеевропейской энергетической безопасности и интеграция стран нашего региона в европейское правовое пространство в этой сфере.

Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что программа Восточное партнерство приближает Грузию и другие страны-участницы к Евросоюзу. "Инициатива Восточное партнерство реально является ответом Европы на августовскую войну и агрессию, и мы становимся институциональной частью Евросоюза", - цитирует его слова Корреспондент.net.

А вот в России к "Партнерству" относятся весьма настороженно. Как заявил в среду глава МИД России Сергей Лавров, в Москве рассчитывают, что эта программа не будет ставить страны-участницы перед выбором быть либо с Россией, либо с ЕС.

В свою очередь председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов заявил, что суть намерений организаторов саммита Восточное партнерство носит чисто геополитический характер, связанный с энергетическими интересами ЕС. "Соседство в повестке дня пражского саммита вопросов о собственно организации партнерства и о проекте трубопровода Набукко, маршрут которого, как известно, минует Россию, приоткрывает истинные намерения организаторов Восточного партнерства", - заявил сенатор.

На пражском саммите представители ЕС не раз подчеркивали, что "Восточное партнерство" не направлена против России. Так премьер-министр Чехии Мирек Тополанек, находящийся на посту последний день, что Евросоюз весьма заинтересован в том, чтобы иметь стабильных партнеров, уважающих права человека и способствующих укреплению безопасности региона. "Это инициатива в интересах всего континента", - сказал он.

Прагматика оппозиции

Дебютный саммит восточноевропейской инициативы ЕС стал историческим и для белорусской оппозиции. Об этом говорили все без исключения участники предшествовавшего саммиту брифинга в министерстве иностранных дел Чехии с участием главы этого ведомства Карела Шварценберга. Впервые за одним столом сидели люди, которых едва ли можно было представить вместе еще несколько лет назад: приехавша из Канады председатель Рады БНР Ивонка Сурвилло, председатель Белорусской социал-демократической Грамады Станислав Шушкевич, лидер Консервативно-Христианской партии — БНФ Зенон Позняк, уже 13 лет живущий вв эмиграции, экс-кандидаты в президенты Александр Козулин и Александр Милинкевич.



И не просто сидели, но и пришли к общему знаменателю.

"Несмотря на то, что мы политические оппоненты, мы вместе потому, что "Восточное партнерство" - вопрос будущего Беларуси и демократии. Мы должны объединить свои усилия, чтобы режим Лукашенко не использовал "Восточное партнерство" для своего усиления", - заявил Зенон Позняк.

Политики подписали совместное заявление относительно участия Беларуси в программе "Восточное партнерство", подчеркнув, что без участия в белорусско-европейском диалоге гражданского общества инициатива ЕС будет использована белорусскими властями в своих интересах. Кроме того, они призвали расширить список требований Европы к Беларуси за счет "обеспечения свободного развития белорусской культуры образования и творчества".

Из пяти политиков не подписал обращение лишь Александр Милинкевич."В нем заявлении есть единственный пункт, который я не разделяю: то, что Лукашенко является троянским конем российской политики в Беларуси. Мне не известны факты, подтверждающие это", - пояснил Милинкевич. Очевидно, политик использовал образное выражение, так как в тексте распространенного заявления мы нашли лишь фразу о том, что "русификация и уничтожение культуры увеличивает негативное влияние проимперских кругов российской политики в Беларуси".

В интервью TUT.BY экс-кандидат в президенты заявил, что стратегия оппозиции, главной целью которой является исключительно очернение президента Беларуси, яляется тупиковой, и она может навредить белорусско-европейскому диалогу.

Кстати все без исключения оппозиционные политики высказали готовность вести прагматический диалог с властями во благо будущего Беларуси.

Четверо подписантов заявления позже приняли участие в уличной демонстрации, организованной белорусскими негосударственными организациями в Чехии. Пикетчики протестовали против нынешнего формата “Восточного партнерства”, утверждая, что "нелегитимные и недемократичные" белорусские власти не должны участвовать в диалоге с Европой. Кроме того председатель оргкомитета Белорусского международного демократического движения Евгений Мурашко сообщил TUT.BY, что в скором времени планируется создание организации, которая объединит многочисленные разрозненные белорусской политической эмиграции в европейски странах.

***
"Восточное партнерство" стартовало, однако для того, чтобы узнать, во что оно выльется для Беларуси, придется запастись терпением. Подождем…

Фото: Антон МОТОЛЬКО