СОЮЗНЫЕ РАДОСТИ

На прошедшем 27 ноября заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС главы Беларуси, России и Казахстана утвердили пакет документов по созданию Таможенного союза трех государств, включая единый таможенный тариф и Таможенный кодекс. Это должно обеспечить скорейшее формирование единого экономического пространства (ЕЭП) и совместное вступление стран — участниц союза в ВТО. Правда, по ряду спорных вопросов стороны пока не пришли к единому мнению.

Нынешние решения непросто дались лидерам трех государств. Это чувствовалось и по некоторым заявлениям, сделанным накануне встречи, и по атмосфере, царившей на заседании совета ЕврАзЭС в Минске. Активные дебаты продолжались на разных уровнях вплоть до подписания пакета таможенных документов, и, по признанию президента РФ Дмитрия Медведева, «вице-премьеры спорили до хрипоты».

Тем не менее политическая воля и желание двигаться по пути интеграции в конечном итоге взяли верх. По решению глав трех стран часть государственных полномочий передана наднациональному органу — комиссии Таможенного союза. С 1 января 2010 г. начнет работать единый таможенный тариф, а с 1 июля 2010 г. со вступлением в силу Таможенного кодекса контроль за потоком грузов и пассажиров будет перенесен на внешнюю границу союза.

Как отметил Президент РБ Александр Лукашенко, «ряд решений являются весьма чувствительными для белорусской стороны (и не только для нас) и не во всем несут позитивный успех». Однако руководство республики осознанно идет на это, «т.к. в конечном итоге сбалансированный учет интересов приведет к общим положительным результатам как для каждой страны, так и общества в целом». Конечной же целью, по словам А.Лукашенко, является создание Единого экономического пространства, в рамках которого будут созданы равные условия для всех субъектов хозяйствования, включая равнодоступные цены на энергоресурсы (что для Беларуси особенно актуально). Причем в этих вопросах надо «действовать быстро и без раскачки» с тем, чтобы ЕЭП было создано не позднее 2011 г.

А одним из первых шагов в ЕЭП станет переход на единый таможенный тариф, за основу которого, по словам первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, взято 92% существующей базы тарифных решений России. При этом россияне согласились на понижение пошлин в отношении некоторых групп товаров, а белорусы и казахи — на повышение других. Кто и какие выгоды получит от этого, сказать трудно — субъектам хозяйствования до сих пор неизвестно содержание подписанного единого таможенного тарифа. Так что в оставшийся месяц до его вступления в силу уже не приходится говорить о какой-то заблаговременной подготовке бизнеса к нынешним переменам — для некоторых они могут оказаться достаточно стрессовыми. Правда, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что экономический эффект от создания Таможенного союза для России оценивается в 400 млрд. USD, а для Беларуси и Казахстана — более чем по 16 млрд. Казахстанский лидер ожидает, что «тройка» станет ключевым игроком на мировых энергетическом и зерновом рынках, поскольку совокупные резервы нефти трех стран — 90 млрд. баррелей, доля в мировом экспорте пшеницы 17%, а совокупный ВВП — 2 трлн. USD. Впрочем, доля Беларуси в этих суммах достаточно скромна. И нашему машиностроению или легпрому трудно разделять сырьевые радости союзников.

Лидеры «тройки» подтвердили прежние намерения совместно двигаться в ВТО, поставив задачу завершить процесс уже в следующем году. Для этого создана единая переговорная группа из представителей Беларуси, России и Казахстана, которая будет вести общение с ВТО как от имени всего Таможенного союза, так и отдельных стран-участниц. Как заверил И.Шувалов, секретариат ВТО в целом допускает такой формат вступления. Правда, никто из его сотрудников официально не объявлял, как его реализовать на практике.

Пока же странам предстоит урегулировать немалое количество спорных вопросов внутри Таможенного союза. Так, на заседании ЕврАзЭС не решено, как распределять между бюджетами стран союза поступления от взимания ввозных таможенных пошлин. Не раньше I полугодия 2010 г. планируют определиться с экспортными пошлинами на нефть. При этом наши партнеры не дали никаких обещаний относительно их переноса на внешнюю границу союза, что позволило бы удешевить российское сырье для белорусских НПЗ. Нет гарантий и равнодоступных цен на энергоносители в рамках единого таможенного пространства, что с учетом полного открытия нашей границы может поставить белорусских субъектов хозяйствования в менее выгодные конкурентные условия.

Но эти нюансы, однако, не снизили интереса других стран — участниц ЕврАзЭС к Таможенному союзу. О своем желании вступить в него заявили президенты Таджикистана и Кыргызстана. Правда, последняя страна уже является членом ВТО и имеет режим свободной торговли со многими государствами. Поэтому прибавление в союзном семействе может оказаться не столь быстрым. Ведь Беларусь, Россия и Казахстан вряд ли готовы открыть свой рынок для товаров из третьих стран, которые беспошлинно поступают в Кыргызстан. Сначала бы разобраться в границах Таможенного союза.

Александр ГЕРАСИМЕНКО