НЕФТЯНЫЕ РАСПРИ

Условия поставок в Беларусь в 2010 г. российской нефти не определены. Многодневные переговоры по данному вопросу пока не принесли результата, а их последний раунд завершился 9 января безрезультатно. Хотя от публичных комментариев участники переговоров воздерживаются, известно главное: Беларусь и Россия расходятся во мнении относительно цены особых отношений, которые будут связывать два государства в ближайшей перспективе.

Поводом для споров стало завершение 31 декабря срока действия Соглашения о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12.01.2007 г. Данный документ, появившийся в итоге предыдущей «нефтяной войны» трехлетней давности, регламентировал снижение размера вывозной таможенной пошлины для Беларуси со 180 до 53 USD и порядок раздела пошлин от экспорта нефтепродуктов в 2007–2009 гг. Однако в Cоглашении ничего не говорилось о сроке его действия.

В последние месяцы 2009 г. стороны приступили к выработке новых правил. В ноябре минфины Беларуси и России согласовали применение в I полугодии 2010 г. понижающего коэффициента 0,32. Эта работа шла параллельно с формированием договорной базы Таможенного союза и, казалось, все завершится ко взаимному удовлетворению.

Но после учреждения Таможенного союза Россия изменила свою позицию. Основным переговорщиком по нефтяному вопросу вместо Минфина РФ стало Минэнерго, а вице-премьер Игорь Сечин, курирующий это ведомство, обозначил куда более жесткий курс. Он предложил белорусам беспошлинные поставки 6,3 млн. т. нефти для внутреннего потребления (1,7 млн. т мы добываем сами) и уплату 100-процентной экспортной пошлины при ввозе дополнительных объемов.

Заметим, что, помимо балансовых поставок 21,5 млн. т нефти по трубопроводам, в нашу страну ввозится также не менее 3–4 млн. т железнодорожным и автомобильным транспортом. Кроме того, ввозится еще около 3,6 млн. т нефтепродуктов. Итого — не менее 28 млн. т в год — по мнению россиян, основная их часть уходит на Запад.

Недовольство Москвы вызывают и посреднические структуры на белорусско-российском нефтерынке, действующие якобы в интересах нашей страны. Поэтому в течение 2007–2009 гг. россияне, согласно их версии, субсидировали белорусскую экономику приблизительно на 10 млрд. USD. Верна ли эта цифра? Скажем, при уровне экспортной пошлины РФ на нефть 267 USD/т, установленной с 1.01.2010 г., и в случае действия прошлогодних условий поставок и экспорта нефти в объеме 21,5 млн. т российский бюджет недополучил бы около 3,7 млрд. USD. За три года как раз получится более 10 млрд. USD. А что в один бюджет не поступило, в другом может и прибавиться. Да и беспошлинные поставки 6,3 млн. т нефти из России принесли бы Беларуси 1,8 млрд. USD выгоды, уверяет агентство РИА со ссылкой на «одного из ведущих российских экспертов в нефтяной сфере». Но белорусам непросто выкроить и лишних 1,9–2 млрд.USD из своего социально ориентированного бюджета.

Конечно, можно попытаться эту нагрузку распределить на покупателей белорусских нефтепродуктов, как внутренних, так и зарубежных. Но кто ж их купит по такой цене?! Одним словом, навязываемые Россией новые условия поставок черного золота грозят обернуться убытками для отечественного нефтебизнеса, особенно для Мозырского и Новополоцкого нефтеперабатывающих заводов. Поэтому наша делегация, понятное дело, и воздержалась от подписания предложенного Москвой варианта.

По какому сценарию будет дальше развиваться ситуация, сказать трудно. В Москве предупреждают, как поведал эксперт, что Беларусь могут лишить даже обещанных скромных льгот. Не исключено, что это лишь проявление политики силового давления и шантажа, направленных в т.ч. на приватизацию и сдачу московским олигархам белорусского нефтеперерабатывающего комплекса. Пока же нефть на наши НПЗ поставляется в соответствии с контрактами, подписанными до нового года. Этих объемов, по данным концерна «Белнефтехим», хватит на первые три недели января. Если Россия прекратит поставки, у Беларуси есть свой козырь — транзит.

Согласно российским источникам, наша делегация предупредила об этом партнеров — расценки за прокачку нефти по белорусской территории в третьи страны поднимутся с нынешних 3,9 USD до 45 USD. Три года назад этот аргумент сработал. Чтобы не разрушать свою репутацию в глазах Европы стороны заключили упомянутое Соглашение. Правда, теперь у России в рукаве остается обходной маневр — нефтепровод БТС-2, который через пару лет может вступить в эксплуатацию, существенно сократив транзитные нужды россиян. Но до тех пор нужно договариваться. Ведь уже в первые дни нового года российско-белорусский конфликт привел к росту мировых цен на нефть.

Особый вопрос — судьба Таможенного союза, в котором белорусы видели решение многих, в т.ч. энергетических проблем. «Фактически белорусской стороне было предложено нарушить базовый договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, который был подписан главами трех государств. Уход от этих договоренностей и выведение целого энергетического сектора Беларуси за пределы подписанных договоров во многом подорвали бы все достигнутые договоренности по дальнейшей интеграции наших государств», — заявила 1 января пресс-служба правительства РБ. Но в ответ 4 января премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что вступившее с 1 января соглашение о Таможенном союзе не может быть использовано при решении нефтяного конфликта между нашими странами, поскольку по поставкам углеводородов должны быть подписаны отдельные документы, вступающие в силу с 1.07.2010 г.

Какими будут эти документы — не известно. В результате вместо предполагаемой выгоды и комфорта от ТС обе стороны, кажется, пока испытывают совсем другие ощущения, когда партнер вместо того, чтобы подставить дружеское плечо, начинает драть шкуру.