Внешний торг уместен

Источник материала:

Правительство подготовило проект Национальной программы развития экспорта Беларуси на 2011-15гг. В более чем 200-страничном документе подробно и качественно описано состояние внешней торговли - отечественной и мировой. Трудно сказать, насколько хорошо все эти подробные таблицы, графики и наработки отдельных кабинетов будут учтены в экономической политике. Четкого курса на свободную торговлю в программе нет, зато тревога за будущее внешней торговли видна невооруженным глазом. ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ Будущее белорусской экономики во многом зависит от успешной продажи отечественных товаров на внешних рынках. А условия для их экспансии, по мнению правительства, в ближайшие пять лет ухудшатся. Во многом - из-за динамики развития внутреннего рынка России, на котором за это время и без того мощные компании, работающие как на внутреннем, так и на иностранном капитале, упрочат свои позиции, в т.ч. при помощи протекционистских мер правительства. Кроме того, нас ожидает рост цен на газ и другие виды энергоресурсов. После запуска Россией нефтепровода БТС-2 Беларусь, по оценкам авторов программы, может потерять 27% потоков по нефтепроводу «Дружба», а это еще один минус (в несколько сотен миллионов долларов) в платежный баланс страны. Авторы программы справедливо указывают на уменьшение значимости многих традиционных для Беларуси факторов экономического роста. Мировая и региональная экономики становятся инновационнее - со старыми товарами даже на традиционных рынках не удержишься, не говоря уже об экспансии на новые. У нас же основные средства в значительной степени изношены, амортизационные отчисления проедены, станки и оборудование на большинстве производств устарели морально и не годятся для инновационной экономики. Будут препятствовать активизации экспорта также недостаточное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, высокий уровень занятости населения (в чем?) и низкое содержание добавленной стоимости в экспортных товарах. В правительстве начинают понимать, что в росте экспорта все большее значение будет иметь человеческий капитал. Чтобы «соответствовать требованиям современных вызовов», системе госуправления нужны чиновники, которые эти самые вызовы и инновационность понимают. БЕЗДУМНЫЙ ЭКСПОРТ Беларусь остается открытой экономикой. Это дает ей преимущества на фазе бума, если правительство договаривается о снятии барьеров с рынков основных стран-партнеров, но это же делает ее уязвимой в условиях кризиса и протекционизма. В 2005-10гг. открытость экономики, как отношение внешнего товарооборота к ВВП, оставалась устойчиво высокой. В 2005г. она была 108,7%, в 2008г. выросла до 118,2% и скорректировалась до 110,5% в 2010г. Последние четыре года импорт рос быстрее экспорта, что усугубило дефицит сальдо торгового баланса (плюс $341,8 млн. в 2005г. и минус $9,64 млрд. в 2010г.). Такая тенденция говорит о крайней несбалансированности и монотонности белорусского экспорта. По итогам 2010г., 27,5% стоимостного объема экспорта приходилась на энергетические товары. Сальдо внешней торговли энергоносителями превысило $5 млрд., в 2009г. - $3,37 млрд. По мнению авторов проекта программы, «структура экспорта Беларуси в настоящее время не соответствует структуре мирового экспорта, экспорта стран Европейского союза и характеризуется завышенной долей энергетических товаров в экспорте и низкой долей промышленных высокотехнологичных товаров». СПРАВКА «БелГазеты». В 2008г. в мировом экспорте на долю топливных ресурсов приходилось 17,8%, в экспорте ЕС - 7%, а в белорусском - 37,9%. Доля промтоваров в мировом экспорте составила 65%, в ЕС - 78,2%, а в белорусском - 52,8%. При этом доля машин и транспортного оборудования в экспорте этих товаров в мировом экспорте равнялась 33,2%, в экспорте ЕС - 38,5%, в Беларуси - только 17,7%. ЕСТЬ ПЛАН! Авторы программы предлагают «переход от преимущественно административных методов управления к индикативным инструментам государственного регулирования и стратегическому планированию». На первом этапе это означает «отказ от доведения предприятиям целевых показателей роста объемов производства, сохранение контроля лишь за качественными показателями, ориентированных на повышение рентабельности и рост производительности труда». На втором этапе планируется «отказ от практики прямого вмешательства министерств и концернов в хозяйственную деятельность подведомственных предприятий. Сосредоточение их деятельности на формировании и реализации отраслевой экономической и научно-технической политики». Где заканчивается первый и начинается второй этап, в проекте программы не сообщается. Одно очевидно: в ближайшем будущем предприятиям не стоит ожидать избавления от опеки министерств и концернов. Целевые показатели, которые обещалось не доводить, в программе социально-экономического развития до 2015г. на всякий случай указаны и именно на их выполнение ориентирует президент работу правительства. Зато нет ни слова о принципе свободной торговли, вступлении в ВТО или создании зоны свободной торговли с ЕС. Потенциал Таможенного союза лишь упомянут, и совсем не понятно, будет ли Беларусь работать в составе единого экономического пространства с Россией и Казахстаном. Авторы проекта предупреждают, что добиться таких же результатов, как в 2005-10гг., без кардинальных изменений невозможно. Но, к сожалению, политической воли для отказа от старой политики, которая уже полностью исчерпала себя, пока не видно.