Поможет ли опыт Грузии реформировать белорусскую административную систему

Источник материала:

Одним из способов стимулировать экономический рост в Беларуси является проведение административных реформ. Среди них — оптимизация системы налогообложения, создание электронного правительства, работа по привлечению инвестиций. Опыт других стран региона показывает, что улучшения по этим направлениям могут в короткие сроки привести к оживлению и росту экономики.

О том, как это происходит, говорилось на семинаре «Изучение опыта стран Вышеградской группы и Грузии в области административных реформ с целью ускорения экономического развития Республики Беларусь», организованного Центром экономических исследований BEROC и грузинской консалтинговой компанией PMCG.

По словам эксперта BEROC и координатора мероприятия Анастасии Лузгиной, «при подготовке семинара мы выбрали наиболее важные направления государственного администрирования, которые могут стимулировать экономический рост в Беларуси. Это прямые иностранные инвестиции, оптимизация системы налогообложения, а также создание электронного правительства. В мире много сделано в этих сферах, и международный опыт можно использовать и применять с учетом наших реалий».

Как показывает опыт соседей, изменение административной системы способно значительно улучшить ситуацию в экономике. В интервью Thinktanks.by менеджер проекта PMCG Нино Самвелидзе рассказала, что такие реформы позволили Грузии за четыре года переместиться со 132 на 8 место в рейтинге DoingBusiness. Еще одним результатом административных преобразований стал резкий прирост прямых иностранных инвестиций — с 0,49 млрд долларов в 2004 году до 2,01 млрд в 2007 году.

Таких быстрых положительных результатов удалось достичь за счет целого комплекса мер. К примеру, в Грузии была сильно упрощена система уплаты налогов и таможенных сборов. Налоговое и таможенное ведомства были объединены, а число налогов уменьшено с 22 до 6. «Декларирование производится в электронном виде, система очень простая и доступная для пользователей. При этом электронная подпись хорошо защищена, и принимается наравне с оригиналом. Одним из главных результатов реформы системы налогообложения стало увеличение ее прозрачности, что способствовало снижению уровня коррупции», — рассказала Нино Самвелидзе. По ее словам, в конце прошлого года в Тбилиси уже приезжала белорусская правительственная делегация, которая знакомилась с опытом реформирования грузинской налоговой системы. Анастасия Лузгина отметила, что «изучение опыта других стран, в том числе Грузии, поможет Беларуси повысить эффективность налоговой системы».

Еще одним важным элементом административной реформы в Грузии стало упрощение всех юридических процедур. Сейчас любой документ, включая паспорт, права, документы по сделкам с недвижимостью, можно оформить и получить в одном месте за считанные часы. Представители BEROC, побывавшие в Грузии, были впечатлены созданной там системой: место для оформления документов комфортное для посетителей, разобраться с документами гражданам помогают консультанты. Бизнес в Грузии можно открыть за два часа, так же быстро его можно закрыть (в Беларуси, как известно, проблема с быстрой регистрацией решена, однако закрытие бизнеса остается длительным и муторным процессом). Все юридические процедуры в Грузии переданы Министерству юстиции. Нино Самвелидзе отметила, что если Беларусь захочет провести аналогичную реформу, она может выбрать другое министерство, скажем, экономики или финансов, которое станет лидером в вопросах оформления документов.

Центральным моментом грузинских реформ стала борьба с коррупцией. «Раньше нам казалось, что это явление непобедимо, что коррупция у нас в крови. Но теперь, по данным Transparency International, коррупция в Грузии близка к нулю», — рассказала Нино Самвелидзе. В ходе реформ в грузинском правительстве произошла замена порядка 80% чиновников. Вместо людей с постсоветским стилем мышления были приглашены молодые инициативные специалисты с хорошим современным образованием. Одновременно руководство страны принимало достаточно жесткие меры по противодействию коррупции.

«Ключевыми факторами реформ является политическая воля и систематические усилия в выбранном направлении. Наша организация консультировала правительство Грузии при проведении реформ. И сегодня мы хотим поделиться технологией их проведения», — сказала Нино Самвелидзе.