Законопроект был инициирован правительством страны, подсчитавшим, что повышение НДС принесет федеральному бюджету дополнительные 620 млрд российских рублей в год (более $9,8 млрд по текущему курсу).
Несмотря на нововведения, льготы по НДС будут сохранены. Пониженные ставки НДС в размере 10% предусмотрены для товаров социального назначения: продовольственных товаров (за исключением деликатесных), детских товаров, периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Существующие нулевые ставки НДС продолжат действовать для внутренних межрегиональных воздушных перевозок. Производители имеют право не восстанавливать принятый к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет субсидий, полученных в 2018 году на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, в том числе сельскохозяйственной.
Как отмечается в финансово-экономическом обосновании к документу, подобные послабления приведут к потерям доходов федерального бюджета в размере 27 млрд российских рублей (почти $429,6 млн по текущему курсу).
Согласно заявлению главы Счетной палаты Алексея Кудрина повышение НДС связано в том числе с потерей доходов федерального бюджета из-за снижения цен на нефть за последние четыре года: в начале 2014 года они составляли $110-100 за баррель, а сегодня - $76.
Правительство сообщило, что намеревается направить средства от повышения НДС на социальные нужды, прежде всего на здравоохранение.