Шаг вперед, два шага назад. Россия "прогнула" Беларусь по налоговому маневру?

21 ноября Антон Силуанов сообщил, что компенсация потерь Беларуси от налогового маневра в России будет выдана нашему бюджету как трансферт от соседского Минфина. Таким образом, на переговорах по компенсациям возобладал подход российских чиновников. Именно они хотели зафиксировать компенсацию как конкретную сумму в федеральном бюджете на 2019 год. 

До недавних пор белорусские делегации отстаивали другой подход. Наши чиновники считали необходимым зафиксировать компенсацию в цене импортной нефти из РФ. 

С 2019 года Россия начнет снижать экспортные пошлины на нефть и одновременно повышать налог на добычу полезных ископаемых. Этот процесс продлится 6 лет, пока пошлина не будет целиком обнулена. 

Поскольку Беларуси находится в Евразийском союзе, она получает нефть без уплаты экспортных пошлин. Нафтан и Мозырский НПЗ выигрывают от этого, так как покупают сырье дешевле, чем заводы за пределами ЕАЭС. Выгоду имеет и бюджет: экспортные пошлины с нефтепродуктов наших НПЗ идут Минфину Беларуси. 

Однако к 2024 году стоимость нефти для НПЗ сравняется с мировой, а белорусский Минфин потеряет один из крупнейших доходных источников. Это будет двойной удар для Беларуси. Если на 2019 год потери оцениваются в сумму до 300 млн USD, то в 2024 году они будут исчисляться уже миллиардами. 

Потому что в последние годы нефтяные цены крайне волатильны. Недавнее снижение котировок Brent с 85 до 63 USD за баррель тому яркий пример. 

Если цены на нефть выше, чем рассчитывали власти при составлении бюджета, то при нашем подходе Беларусь выигрывает дополнительные десятки миллионов долларов. Ровно эту позицию белорусы отстояли, когда выиграли переговоры о возобновлении перевода денег за перетаможку нефти по схеме Семашко. 

Равные суммы компенсаций по обоим подходам Беларусь получает, если реальная цена на нефть Urals совпадают с заложенной в закон о бюджете РФ. Если же она ниже, то Беларусь может недополучить компенсационные доходы. В таком случае уже предложенный Россией механизм компенсации сглаживает негативные последствия для Беларуси.

Стоит также учитывать, что расходы федерального бюджета РФ формируются исключительно в российских рублях, а не в долларах. Так как российский рубль — это типичная петровалюта, его курс падает при снижении цен на нефть. Раз уж сумма компенсации Беларуси прописывается как строчка в бюджете, низкие нефтяные цены значат еще и потери РБ от курсовых разниц. Как говорили классики, по форме правильно, а по сути — издевательство. 

Впрочем, по словам нового посла Беларуси в России Владимира Семашко, переговоры РБ и РФ далеко не завершены. У белорусов есть шансы «отыграться» и пропихнуть в будущее соглашение по компенсациям свои поправки. 

В Минске рассчитывают, что удастся включить в базу для компенсации все 24 млн тонн нефти из РФ, а не только те 18 млн тонн, которые непосредственно поступают на НПЗ для переработки. На это у наших переговорщиков остается временной задел в декабре.