Мы должны оправдать доверие народа и главы государства. Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь БАТУРЫ Б.В. на открытии третьей сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого с

Источник материала:

Уважаемые члены Совета Республики!Уважаемые приглашенные, журналисты!Сегодня начинается осенняя сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. На ее заседаниях нам предстоит решить ряд важных вопросов. Но прежде всего позвольте кратко остановиться на итогах межсессионной работы. В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию глава государства отметил: “Уникальность роли Совета Республики заключается в том, что он стоит на вершине пирамиды органов представительной власти”. Вполнезакономерно, что в межсессионный период мы уделили особое внимание работе по развитию института местного самоуправления, которая поистине стала “визитной карточкой” нашей палаты. В отчетный период состоялось очередное заседание Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь. Его участники ознакомились с ходом реализации Указа Президента Республики Беларусь № 21 “О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения” в Василишковском сельском Совете депутатов Гродненской области. Этот район по многим показателям является одним из передовых в области. Тем не менее и у него есть проблемы, которые требуют решения. В частности, недостаточно эффективно проводится работа по укреплению доходной части бюджета, так как неполностью используется ресурс в сфере оказания услуг населению, аренды имущества и земельных участков. Не завершена и передача объектов водоснабжения, дорог и улиц сельских населенных пунктов на баланс специализированных организаций. Такая ситуация характерна также для многих других районов страны. По результатам заседания даны конкретные поручения.Уважаемые коллеги! До окончания текущего года, объявленного Президентом Годом родной земли, осталось три месяца. Мы должны эффективно использовать это время для решения задач, поставленных перед нами главой государства. Проведение местными Советами депутатов мероприятий в данной сфере находится под нашим пристальным вниманием. Очередное заседание Совета по взаимодействию органов местного самоуправления в ближайшее время пройдет в Жлобинском районе. В рамках этого заседания мы рассмотрим результаты работы данного района. За последние два года в Совете Республики сложилась хорошая традиция проведения встреч с председателями местных Советов депутатов, которые повышают квалификацию в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Их участники могут поднять любые вопросы, существующие в повседневной деятельности Советов депутатов. Так, в сентябре с председателями городских и районных Советов депутатов мы обсуждали проблемы развития предпринимательской деятельности и сферы услуг в малых, средних городах и сельских населенных пунктах.В настоящее время руководство страны принимает меры, направленные на либерализацию условий ведения бизнеса. Однако люди, имеющие потенциальную возможность им заниматься, не проявляют должную инициативу. В этом во многом есть вина местных органов управления и самоуправления. Наша с вами задача — максимально стимулировать деловую активность в регионах. Оперативное применение новых правовых норм позволит существенно активизировать предпринимательскую деятельность. В межсессионный период члены Совета Республики принимали активное участие в заседаниях местных Советов депутатов, анализировали их работу и выступали с конкретными предложениями по повышению ее эффективности. К выполнению этой стратегической задачи привлечены и сотрудники Секретариата Совета Республики. Был организован их выезд непосредственно в сельские и поселковые Советы депутатов. Изучалась практика работы Советов депутатов первичного территориального уровня. Им предоставлялась организационно-методическая помощь, в результате чего действенно разрешались насущные проблемы людей.Деятельность парламентариев в регионах приобретает особую значимость в условиях финансово-экономического кризиса. Уважаемые коллеги! Необходимо отслеживать ситуацию, вникать во все детали, помогать людям. Для этого у вас есть широкие полномочия, закрепленные законом. Следует более тесно взаимодействовать и с органами территориального общественного самоуправления. Это позволит нам иметь более полную информацию о положении дел на местах и при необходимости вносить конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства.Уважаемые члены Совета Республики!В ходе осенней сессии нам предстоит рассмотреть целый ряд актуальных законопроектов. Особые надежды мы возлагаем на принятие в рамках предстоящей сессии проекта Закона Республики Беларусь “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь”. Отмечу, что в межсессионный период шла активная работа над его положениями с учетом опыта, накопленного в рамках Совета по взаимодействию органов местного самоуправления. Основная цель этого нормативного правового акта — оптимизировать структуру местного самоуправления, расширить права местных Советов депутатов и в то же время повысить их ответственность. Для координации деятельности Советов депутатов проект данного Закона предоставляет им право объединяться на добровольной основе в различные ассоциации или союзы. В нем определен также правовой коридор для развития сотрудничества органов местного самоуправления.

Среди планируемых к рассмотрению законопроектов наибольшее количество (около одной трети) относится к экономической сфере. Безусловно, важнейшим в этом блоке является законопроект “О бюджете Республики Беларусь на 2010 год”, который будет определять социально-экономическое развитие страны на ближайшее время. Члены Совета Республики совместно с Правительством и Палатой представителей начали работать над ним еще в межсессионный период. Несмотря на определенные трудности, планируется сохранить социальную направленность бюджета, чтобы поддержать людей в сложной ситуации. Будут профинансированы важнейшие направления деятельности — создание соответствующей индустриальной инфраструктуры, разработка и внедрение инноваций, обеспечение безопасности, строительство жилья и т.д. При этом напомню вам о том, что экономия и бережливость —один из основных приоритетов бюджетной политики не только на уровне государства, но и на уровне области, района, предприятия и организации. Здесь вы должны показать всем положительный пример. Я надеюсь на дальнейшую конструктивную работу членов Совета Республики в данном направлении.Воспитание молодежи, забота о ее нравственном и физическом здоровье — важное направление в политике государства. Мы понимаем, что именно молодежь является важным субъектом социальных перемен, огромной новаторской силой. Обеспечение соответствующего уровня образования молодого поколения — самая надежная инвестиция в развитие любого государства. Такое видение характерно и для других стран — участниц СНГ, что было подтверждено на пленарном заседании МПА СНГ в начале этого года. При этом отмечу, что созданная в Республике Беларусь нормативная правовая база в данной сфере является одной из наиболее полных среди стран Содружества. Однако изменение социально-экономических условий в нашей стране требует несколько иного подхода к воспитанию молодежи. В связи с этим в новой редакции Закона Республики Беларусь “Об основах государственной молодежной политики” особое внимание уделено системе мер по поддержке талантливых и одаренных молодых людей и формированию у них гражданско-патриотической позиции. Кроме того, закрепленная в данном законопроекте норма об обязательном проведении научных исследований по проблемам молодежи послужит основанием для разработки соответствующих мероприятий в этой сфере.Большое внимание мы уделяем также рассмотрению вопросов в сфере охраны здоровья населения. Сегодня мы заслушаем министра здравоохранения Жарко Василия Ивановича об актуальных проблемах в системе здравоохранения Республики Беларусь. Дальнейшее развитие нашей страны как демократического правового государства невозможно без укрепления судебной системы. В предстоящую сессию нами будут внесены изменения и дополнения в некоторые кодексы Республики Беларусь, что будет способствовать повышению оперативности судопроизводства и исполнительного производства, а также оптимизации процедуры назначения судей. Уточняются и положения, касающиеся их дисциплинарной ответственности. Совершенствованию законодательства в сфере экологической безопасности будет способствовать одобрение законопроекта “О государственной экологической экспертизе”. Реализация его положений позволит решить две важнейшие задачи: с одной стороны, предупредить возможное неблагоприятное воздействие объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а с другой — улучшить инвестиционный климат за счет упрощения административных процедур и сокращения сроков согласований и экспертизы проектной документации. Широкие возможности для социально-экономического развития страны открываются с началом действия соглашений о создании Таможенного союза между Республикой Беларусь, Казахстаном и Россией. Это важная составляющая интеграционных инициатив нашего государства, реализуемых на практике. Нам предстоит продолжить работу по законодательному обеспечению общего таможенного пространства. Члены Совета Республики будут работать над созданием Таможенного кодекса трех стран. Во время своего председательства в Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС мы будем активно призывать парламентариев стран-участниц к скорейшей ратификации пакета международных договоров о Таможенном союзе. Ведь в этом случае у нас появятся реальные возможности для роста товарооборота и, самое главное, будет закреплен режим свободной торговли со странами —членами Таможенного союза. Кроме того, больше внимания мы будем уделять предварительному анализу законопроектов, рассматриваемых МПА ЕврАзЭС, а также способствовать установлению правового поля в сфере межрегионального сотрудничества наших стран и инициировать обмен антикризисными проектами.Отмечу, что неизменной остается и задача парламента по объективному информированию мирового сообщества о социально-экономическом развитии Республики Беларусь, новых возможностях и преимуществах ведения бизнеса в нашей стране, особенностях национальной законодательной базы в сфере инвестиций. Парламентская дипломатия призвана внести свой вклад в продвижение интересов Республики Беларусь за рубежом. Используйте этот потенциал во время работы в Межпарламентском союзе, Парламентской структуре Центральноевропейской инициативы и других организациях, а также в ходе встреч с иностранными парламентариями и зарубежными представителями в рамках вашей основной профессиональной деятельности. Уважаемые члены Совета Республики!Каждый из вас обязан осознать свою личную ответственность за успех нашего общего дела — создание совершенной законодательной базы, обеспечение стабильности в социальной сфере и оказание действенной помощи гражданам. Но одного этого мало — необходимо принимать конкретные действия для достижения данных целей. Мы должны оправдать доверие народа и Президента Республики Беларусь, а также надежды, которые они на нас возлагают.Желаю вам плодотворной работы!Спасибо за внимание!