День Конституции. Как менялись Основные законы у Беларуси и ее друзей

 

По конституции 1994 года Беларусь была президентской республикой, но с широкими полномочиями парламента. Кроме непосредственно принятия законов, Верховный совет мог изменять конституцию, назначать выборы и референдумы, избирать судей высших судов республики, генпрокурора, руководство контрольной палаты, председателя и правление Нацбанка Беларуси, распускать местные Советы, определять военную доктрину страны, а также решать вопросы войны и мира. 

 

 

Несмотря на это, вскоре избранный первый президент Александр Лукашенко называл свои полномочия "царскими". Они в целом сводились к контролю над исполнительной вертикалью, назначению судей, изданию указов (которые были ниже законов Верховного Совета по юридической силе) и представительским функциям. Однако уже через два года президент инициировал референдум, по итогам которого конституция была принята в новой редакции: баланс сил между законодательной и исполнительной властью полностью сместился в сторону второй. 
 

Глава государства получил широкие полномочия по назначению ключевых должностных лиц в стране, была упрощена процедура роспуска парламента и усложнена – импичмента. Президент получил право на издание декретов и указов, превышающих (в случае противоречия) по юридической силе закон. Вместо Верховного Совета в стране появилось двухпалатное Национальное собрание. Срок полномочий и нового парламента и президента начал отсчитываться заново. Широкие полномочия перешли к администрации главы государства и его управлению делами. Политологи назвали новый государственный строй "суперпрезидентской республикой".

 

Уже к 2004 году власть созрела для новых поправок в конституцию. В этот раз не настолько объемных, но не менее принципиальных. Из Основного закона по итогам референдума исчезло ограничение на количество президентских сроков для одного лица.

 

Однако опыт партнеров Беларуси по Евразийскому экономическому союзу (России, Казахстана и Армении), а также Украины, показывает, что регулярные поправки в конституцию вслед за изменениями политической конъюнктуры не исключительно белорусская фишка.