КОММЕНТАРИЙ: Новая редакция закона о детских пособиях направлена на усиление соцзащиты белорусских семей

Источник материала: БелТА

Актуальный комментарий

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОДСПОРЬЕ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ

В Беларуси укрепляется позитивная динамика роста количества родившихся (в 2006 году - более чем на 6%), отмечается повышение вклада вторых и третьих по порядку рождений детей в общий уровень рождаемости. Численность женщин, входящих в наиболее "плодородные" возрастные группы (20-29 лет) будет возрастать до 2010 года. Таким образом, в республике складывается демографическая ситуация, потенциально способствующая повышению рождаемости. Необходимо предпринять все возможные меры для того, чтобы не упустить этот потенциал.

Росту уровня благосостояния семей с детьми способствовали как повышение заработной платы, сокращение безработицы, так и совершенствование системы материальной поддержки семьи. Ее ключевым элементом является система государственных пособий семьям, имеющим детей. В беседе с корреспондентом БЕЛТА заместитель начальника главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Татьяна Шеметовец сообщила, что подготовлен проект новой редакции Закона Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей". Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на весенней сессии парламента.

По словам собеседницы, проект закона содержит меры по усилению государственной социальной защиты семей, воспитывающих детей. Нормы действующего закона усовершенствованы с учетом практики его применения.

Главная новация - увеличение единовременного пособия в связи с рождением ребенка, а также размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Кстати, только в 2005-2006 годах в 1,5 раза были увеличены размеры единовременных пособий в связи с рождением в семьях третьих и последующих детей, почти вдвое выросли пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет для неработающих матерей. "Сегодня размер единовременного пособия при рождении первого и второго ребенка составляет 2 бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), при рождении третьего и последующих детей - 3 БПМ, - сказала Татьяна Шеметовец. - В денежном выражении это равняется соответственно Br341 тыс. и Br511 тыс.".

Законопроектом предусматривается увеличить размер единовременного пособия при рождении первого ребенка до 5 БПМ (на сегодняшний день это Br852,5 тыс.), при рождении второго и последующих детей - до 7 БПМ (Br1 млн. 193,5 тыс.).

Что касается размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, то он будет увеличен с 65% до 80% БПМ (с Br110 тыс. 830 до Br136 тыс. 400). "А в перспективе (к 2009 году) это пособие планируется увеличить до 100% бюджета прожиточного минимума, - добавила специалист. - Поддержка семьи в период, когда мама ухаживает за малолетним ребенком, чрезвычайно важна".

Следует отметить, что действующей системой государственных пособий охвачено более 512 тыс. детей в возрасте до 18 лет (около 27% от их общего числа). Напомним, в прошлом году трижды пересматривались размеры государственных пособий на детей. В результате размеры пособий увеличились по сравнению с 2005 годом в среднем на 16% (по прогнозу на 2006 год - на 9,8-10,8%).

По словам Татьяны Шеметовец, законопроектом предусмотрен ряд норм, направленных на усиление материальной поддержки неполных семей. Это важно, поскольку ежегодно более 40 тыс. мальчиков и девочек остаются с одним из родителей. В проекте новой редакции закона закрепляется норма, позволяющая неполной семье, в которой родителю установлена первая или вторая группа инвалидности, назначать пособие на детей старше 3 лет в полном объеме независимо от совокупного дохода на члена семьи при условии, что родитель не работает.

Планируется также установить право на надбавку к пособию на детей в возрасте до 1,5 лет в размере 75% разведенным женщинам, если другой родитель уклоняется от уплаты алиментов. В настоящее время эта норма касалась только одиноких матерей, а разведенные получали надбавку в размере 40%.

Изменения коснутся пособий женщинам, ставшим на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности. Сейчас его размер - 50% единовременного пособия. "Предлагается устранить дифференциацию размера от очередности рождения ребенка и установить его в размере бюджета прожиточного минимума, - сказала Татьяна Шеметовец. - Главная цель этого пособия - стимулировать женщин становиться на учет в женских консультациях в ранние сроки беременности, постоянно наблюдаться у специалистов во избежание осложнений беременности. Поэтому было бы логичным установить одинаковый размер пособия для всех женщин - вне зависимости от очередности рождения ребенка".

Реализация данной нормы позволит обеспечить экономию бюджетных средств. При этом, подчеркнула специалист, будет усилена материальная поддержка семей за счет увеличения размера единовременного пособия при рождении детей.

Изменены подходы в определении права на пособие по уходу за больным ребенком при его стационарном лечении. Проектом закона предусматривается возможность матери, отцу либо другому лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком до 5 лет, находиться с ним в организации здравоохранения с выплатой пособия по уходу за больным ребенком за весь период стационарного лечения. В соответствии с действующим законодательством такое право предоставляется только на основании заключения врачей о необходимости дополнительного ухода.

В законопроекте более четко прописана норма, закрепляющая право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере лицам, осуществляющим уход за таким ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы) и женщинам, продолжившим обучение по дневной форме в ПТУ, ссузах и вузах.

Кроме того, предусматривается необходимость единовременной выплаты пособия по беременности и родам за весь период, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам. Эта норма введена потому, что на практике бывают случаи выплаты этого пособия частями, уточнила Татьяна Шеметовец. В законопроекте устанавливается норма, регулирующая размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка в случае лишения матери родительских прав.

Закрепляется право Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты и Министерства финансов осуществлять контроль за целевым использованием средств на выплату государственных пособий и надбавок к ним.

Дополнительные затраты на реализацию предусмотренных проектом закона норм составят Br169 млрд. 237 млн., в том числе из средств республиканского бюджета - Br19 млрд. 524 млн., из средств Фонда социальной защиты населения - Br149 млрд. 713 млн.

Елена ПРУС,
БЕЛТА.