БАЖ получил предупреждение Минюста

Источник материала:

Министерство юстиции официально предупредило ОО "Белорусская ассоциация журналистов" за внешний вид удостоверений объединения и за наличие структурных подразделений, не предусмотренных уставом.Как следует из текста предупреждения, который опубликован на официальном сайте БАЖа (baj.by), Минюст считает, что на удостоверении общественного объединения неправомерно помещены надписи "Прэса" и Press, в то время как БАЖ не является средством массовой информации. Также Минюст считает, что деятельность Центра правовой защиты СМИ при ОО "БАЖ" "не предусмотрено уставом" организации.

Первый вопрос связан с определением белорусским законодательством, кого можно считать журналистом. К этой категории в Беларуси относят только сотрудников зарегистрированных белорусских СМИ и аккредитованных при белорусском внешнеполитическом ведомстве сотрудников иностранных СМИ.

Понятия "свободный журналист", freelancer в белорусском праве не определены, поэтому человек, не связанный контрактом с определенным СМИ, а пишущий для разных СМИ, журналистом не признается. Впрочем, какое-то издание может выдать ему удостоверение внештатного сотрудника.

То есть художником, писателем или музыкантом можно быть вне зависимости от контракта с тем или иным работодателем, а вот журналистом - нет.

Не имеют статуса журналиста и сотрудники интернет-изданий, поскольку действующий закон о СМИ хоть и требует обязательной регистрации интернет-СМИ, но не дает определения, что это такое. Предполагалось, что объяснение будет дано подзаконным актом Совмина, но либо правительственные эксперты не смогли дать определение интернет-СМИ, либо не захотели давать повод критикам правящего режима относительно очередного закручивания гаек и наступления на свободу слова. В итоге государство отказалось как от добровольной, так и от принудительной регистрации интернет-СМИ.

И последняя категория - белорусские граждане, которые не получили аккредитации при МИДе Беларуси в качестве иностранных журналистов. Кто-то из них имеет постоянный контракт, кто-то является freelancer, но белорусское законодательство не признает их журналистами.

А вот творческий союз, в данном случае БАЖ, не отнимает у этих людей право считаться журналистами и принимает их в свои ряды.

"Выдавая удостоверение членам своей организации, БАЖ тем самым подтверждает, что данный человек является членом общественного объединения не механизаторов, не строителей, а именно журналистов. Удостоверение свидетельствует о принадлежности человека к нашей профессии", - отмечает председатель БАЖа Жанна Литвина. В итоге они могут быть членами ОО "Белорусская ассоциация журналистов", но не могут признаваться в качестве журналистов белорусскими властями.

Собственно, поэтому Минюст и обвиняет общественное объединение в присвоении прав СМИ - ведь у нас никто иной не уполномочен наделять человека правом называться журналистом.

Впрочем, в удостоверении БАЖа и не сказано, что имярек является журналистом, поэтому формально претензия министерства основана на наличии на удостоверениях надписей "Прэса" и Press, что очень похоже на журналистские бейджи. Однако Министерство информации еще в октябре 2008 г. своим приказом № 12 утвердило форму служебного удостоверения журналиста, в котором слова "Прэса" и Press напрочь отсутствуют.

Впрочем, в предупреждении Минюста упоминается инцидент с задержанием на стеклозаводе "Неман" в Гродненской области Александра Денисова, который в ноябре 2009 г. "осуществлял видеорепортаж" на территории завода, "при этом представился как журналист и предъявил удостоверение ОО "БАЖ". "В своем письменном объяснении от 6.11.2009 г. Денисов А. М. также отметил, что является журналистом ОО "БАЖ", - сообщает Минюст.

"Такие же удостоверения выданы и другим членам ОО "БАЖ", - подчеркивает Минюст. Министерство уверено, что таким образом организация нарушила закон о СМИ, а эти действия привели к "необоснованному присвоению членами данной организации полномочий журналиста средства массовой информации...".

Руководители БАЖа заявляют, что обязательно обжалуют предупреждение Минюста, так как считают его необоснованным. Больше всего аргументов у общественного объединения по удостоверениям. По словам заместителя председателя БАЖа Андрея Бастунца, "предупреждение Министерства юстиции удивительно": "Минюст сам говорит, что БАЖ не является СМИ, в таком случае непонятно, как он может нарушать закон о СМИ. Кстати, утвержденной формы образца удостоверения члена общественного объединения не существует. Каким образом можно нарушить правила, которых нет, мне непонятно".

"Что касается использования слова "пресса", - продолжает А. Бастунец, - то закон О СМИ не распространяется на деятельность БАЖа как общественного объединения. Во-вторых, слово "пресса" в этом законе не упоминается, кроме как касательно пресс-конференций и пресс-служб...".

Другие замечания Минюста в основном касаются уставной деятельности БАЖа. В министерстве считают, что деятельность Центра правовой защиты СМИ при ОО "БАЖ" "не предусмотрена уставом" организации. "Более того, задачи данного формирования, определенные в положении о нем, выходят за границы уставных задач ОО "БАЖ", - говорится в предупреждении Минюста.

"Кроме перечисленного, на сайте размещена информация о целях деятельности ОО "БАЖ", которые не соответствуют уставным", - заканчивает перечисление своих претензий Минюст.

Председатель БАЖа Ж. Литвина обращает внимание, что этот ряд претензий является туманным: "В документе, полученном от Министерства юстиции, есть и такое: "Кроме перечисленного, на сайте размещена информация о целях деятельности БАЖ, которые не соответствуют уставным"... Какие из них не соответствуют, каким уставным нормам, - ответа на эти вопросы пока нет".

Что касается Центра правовой защиты СМИ при БАЖе, то, как утверждает А. Бастунец, "это структурное подразделение организации, действующее на основании соответствующего положения. Его создание предусмотрено уставом БАЖа. Вся информация об этом была направлена Минюсту, и в чем именно Минюст усмотрел нарушения, сказать очень тяжело, так как в чем конкретно деятельность центра выходит за рамки устава, в предупреждении не упоминается".

Министерство юстиции обязывает руководство БАЖа в течение месяца забрать все выданные ранее удостоверения упомянутого образца и "обеспечить дальнейшую невозможность пользования ими"; ликвидировать остальные нарушения и "разработать меры, направленные на недопущение в дальнейшем нарушений требований законодательства и устава организации", а также "предоставить Министерству юстиции доказательства выполнения перечисленных выше требований".

Приказ был подписан 13 января заместителем министра юстиции Александром Симоновым, но стал достоянием общественности уже по истечении рабочей недели 15 января, поэтому прояснить позиции представителей Министерства юстиции оказалось невозможно. Руководители БАЖа уже заявили о своем намерении обжаловать предупреждение в Верховном суде.