Объять необъятное

Указ главы государства № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» — пожалуй, самый обсуждаемый последние полгода законодательный документ. Он уже вступил в силу, и многие его нормы стали действующими. Например, с начала месяца интернет-провайдеры обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных интернет-услугах, а также ограничивать доступ пользователей к определенному роду информации. Последнее, впрочем, будет происходить по желанию самих посетителей «всемирной паутины». Несмотря на то, что сами операторы рынка интернет-услуг еще недавно утверждали, что новое законодательство чревато для них серьезными проблемами, ситуация показывает: неразрешимых сложностей не бывает…

Как рассказывает глава компании «Белтелеком» Константин Тикарь, Указ Президента № 60 — это уже работающее, но в то же время «неотшлифованное» в каких-то моментах законодательство. Некоторые нормы указа еще какое-то время будут проходить «подгонку» под конкретные ситуации. «Технические вопросы решены: все ресурсы, владельцы которых предоставили информацию, зарегистрированы, созданы технические и вспомогательные средства, чтобы фиксировать абонентов. Так что страна уже встала на новые рельсы, хотя какие-то мелочи еще остаются неустраненными. Но любое нововведение должно сопровождаться определенным переходным периодом, когда могут быть какие-то послабления по части возможных нарушений», — считает Константин Тикарь.

В числе новшеств нового законодательства — госрегистрация сетей, систем и ресурсов национального сегмента Интернета, размещенных на территории Беларуси. Ресурсы должны были проходить ее по заявительному принципу. Провайдеры говорят: процесс «пересчета по головам», по большому счету, был завершен в срок, но при этом некоторые владельцы сайтов все равно отказались сообщать данные о себе. «Из почти 4 тыс. ресурсов, которые находятся на хостинге в «Белтелекоме», таковых меньше 1 %. Но все равно они есть, и на такие решения провайдер повлиять не может», — разводит руками Константин Тикарь. Между тем, как отмечают в Государственной инспекции по электросвязи (БелГИЭ), владельцы интернет-ресурсов, которые не успели пройти процедуру регистрации до 1 июля, ни в коем разе не остаются «за бортом» — они имеют возможность подавать заявки и после этой даты. «Что касается сроков окончания регистрации интернет-ресурсов, то они во многом будут зависеть от динамики работы хостинг-провайдеров», – говорит начальник отдела информационных технологий БелГИЭ Андрей Силич. В настоящий момент на рассмотрении в инспекции находится порядка 5 тыс. заявок.

Генеральный директор портала TUT.BY Юрий Зиссер напоминает: далеко не все нормы Указа № 60 вступают в силу с начала нынешнего месяца – часть норм заработает только после 1 сентября, а некоторые и вовсе к концу 2010 года. «Как показали первые дни, никаких проблем со вступлением в силу Указа № 60 не произошло. Во всяком случае, 1 июля интернет-пользователи привычно вошли в сеть и ничего нового для себя там не обнаружили», – говорит руководитель портала. Вместе с тем новые нормы законодательства все-таки внедрялись с известной долей спешки, и поэтому без проблем обойтись не удалось. «Дело в том, что Указ № 60 во многом калькирует положения директивы Евросоюза о киберпреступности, и некоторые моменты смутили национальных интернет-пользователей. Например, регистрация оконечных устройств и необходимость идентификации интернет-пользователей. Вместе с тем несомненным является одно: благодаря указу белорусский сегмент сети Интернет интегрируется в мировое сообщество», — говорит Юрий Зиссер.

Один из «подводных камней» Указа № 60 – ценовая политика национального оператора связи «Белтелеком». Впрочем, подобное вряд ли случится: частных операторов услышали, и «Белтелеком» на 50 % снизил для них цены на выделение гарантированной полосы пропускания. В частности, 1 Мбит/с теперь обходится партнерам «Белтелекома» в $ 208 вместо прежних $ 416, а 10 Мбит/с — в $ 1907. Кстати, одно из предложений частных провайдеров о создании в стране специализированного надзорного органа, который занимался бы регулированием хозяйственных отношений в сфере электросвязи, в «Белтелекоме» находят не только интересным, но и верным. «В настоящий момент роль регулятора играем мы, и, может быть, это не совсем верно, что именно на «Белтелеком» возложена эта обязанность, ведь, по сути, она отнимает много ресурсов, сил и времени, которые мы могли бы потратить на развитие своей компании», — расставляет акценты Константин Тикарь. Специалист отмечает: подобные надзорные структуры успешно работают во многих странах мира. Но в вопросах наделения полномочиями независимого регулятора главное — не сделать такие же ошибки, какие совершили некоторые европейские страны. Например, в Германии первое, чем занялся регулятор, — притеснение интересов «гиганта» — компании «Deutsche Telecom». Перекрыв кислород лидеру рынка, надзорные органы мотивировали это необходимостью развития мелких компаний. Следуя таким стратегиям, отрасль электросвязи в стране, конечно, не скатилась до стагнации, но в итоге сильно потеряла в объемах.

В Беларуси создан Межведомственный консультативный совет по вопросам развития информационных технологий, в структуру которого войдут как представители регулирующих органов, так и операторы связи. Как отмечают в Оперативно-аналитическом центре, совет будет рассматривать вопросы, связанные с развитием в стране информационных технологий, национального сегмента сети Интернет, и другие. Предполагается, что это позволит гос-органам и частным организациям объединить свои усилия ради оптимального решения сложных задач.