Беларусь нужна мигрантам только для транзита в Европу?

В рамках формирования правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП) и подписанных странами участницами-соглашений с 1 января 2012 года разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории договаривающихся сторон для граждан государств - участников соглашений (Беларуси, России и Казахстана) не потребуются. Однако порядок привлечения иностранной рабочей силы уже существенно упрощен. Об этом TUT.BY рассказали в Департаменте по гражданству и миграции МВД Беларуси.

В частности, внесены изменения в Закон "О внешней трудовой миграции". Если до 1 января 2011 года нанимателю было необходимо получить лицензию на привлечение иностранной рабочей силы, то теперь, если он привлекает до 10 иностранных граждан, требуется лишь получить специальное разрешение без обращения в Департамент по гражданству и миграции МВД. Спецразрешение он сможет получить в управлениях по гражданству и миграции Минска или областей.

Если же наниматель планирует использовать труд более 10 иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание (ПМЖ) в Беларуси, то ему надо получить разрешение непосредственно от Департамента по гражданству и миграции МВД. Такие изменения, подчеркнули в департаменте, призваны повысить требования к нанимателю в части обеспечения законных прав прибывающих в Беларусь на работу мигрантов.

“Трудящиеся-иммигранты могут работать в Беларуси при условии получения специального разрешения и заключения трудового договора, - рассказал заместитель начальника управления внешней трудовой миграции, беженцев и убежища Департамента по гражданству и миграции МВД Александр Татура. - Специальное разрешение выдается иностранцу, не имеющему ПМЖ в Беларуси, по ходатайству нанимателя Республики Беларусь. Разрешение выдается мигранту на 1 год с возможностью продления на год”.

Кроме того, при осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязаны получить специальное разрешение для работы у каждого из них.

Сколько мигрантов работает в Беларуси?

В 2010-м году в Беларусь на работу по контракту прибыло 6816 человек (в 2009-м – 4835, в 2008-м – 2463, в 2007-м - 1496). Из стран СНГ въехали в Беларусь на работу граждане Украины (2731), Узбекистана (497), Молдовы (167), Армении (96), Азербайджана (89), Грузии (29). Из других стран в Беларусь прибыли граждане Литвы (1013), Турции (527), Китая (512), Вьетнама (188). За 6 месяцев 2011 года въехало 5037 граждан.

По информации МВД, иностранцы в нашей стране преимущественно заняты в качестве строителей, сельскохозяйственных рабочих, на должностях руководителей, в качестве тренеров, поваров и по другим специальностям.

При этом, согласно данным последней переписи населения, за 2005-2009 годы в Беларусь прибыло 39 252 мигранта, из них с целью работы за эти годы приехало всего 2050 человек: из стран СНГ – 1653 (Россия – 933, Украина – 295, Казахстан – 265). Примечательно, что из Таджикистана приехало только 4 человека, из Туркменистана – 2. Из стран вне СНГ на работу в Беларусь за эти пять лет официально приезжало 394 человека: Вьетнам (116 человек), Литва (36), Китай (32), из Грузии и Польши – по 29, Турция (34).

Что касается уровня образования, то самую большую группу составляют приезжие с общим средним образованием. Таких за эти 5 лет было 11 744 человека (из СНГ 8606, из стран вне СНГ - 3138).


Чего ждут мигранты от Беларуси?

Как рассказали TUT.BY в службе исследований “HeadHunter:: Беларусь, проект RABOTA.TUT.BY", с приходом кризиса количество людей, стремящихся на работу в Беларусь, не изменилось. Однако их количество сравнительно невелико - около 4% от общей базы соискателей.

Всего с 1 июля по 24 августа 2011 года на сайте jobs.tut.by/ зарегистрировано 1332 резюме кандидатов из других стран, планирующих переезд в Беларусь, сообщили в службе исследований.

“Повышенным спросом у зарубежных кандидатов пользуются вакансии в области управления предприятием, программирования, продаж и производственных специальностей. На втором месте по популярности вакансии бухгалтеров, маркетологов, банковских работников и строителей, - сообщили там. - Большая часть зарубежных соискателей, а именно – 80% кандидатов, планируют переезд из России, на втором месте с большим отрывом (9% от общего числа) – кандидаты из Украины. Также среди зарубежных соискателей представлены кандидаты из Казахстана, ОАЭ, стран ЕС, Азербайджана, Индии, Южной Кореи, Узбекистана и США (с общей долей 11%)".

В сфере управления предприятием, программирования, продаж и производственных специальностей зарегистрировано более шестисот резюме, в сфере бухгалтерии, маркетинга, финансов и строительства – до 300 резюме, сообщили в службе исследований “HeadHunter:: Беларусь, проект RABOTA.TUT.BY".

При этом зарплатные требования потенциальных мигрантов-соискателей с ожиданиями самих белорусов расходятся. Так, зарплатные требования соискателей в сфере "IT, интернет, телеком" выше на 5%, чем у белорусов, у соискателей в сфере высшего менеджмента – на 41%. А вот в сфере производства и сфере продаж требования по зарплате у соискателей, наоборот, меньше: на 6% и на 2% соответственно.

Например, системный администратор в Беларуси в среднем запрашивает 845 у.е., мигрант – 880, предложение белорусских работодателей и вовсе составляет 650 у.е. На должность заместителя директора белорусские соискатели требуют 1100 у.е, мигранты – 1500 у.е., а среднее предложение белорусского работодателя даже больше – 1600 у.е. Менеджер по продажам в Беларуси запрашивает 500 у.е., мигрант – 550 у.е., а предложение - 540 у.е.

На вакансии в области бухгалтерии/управленческого учета/финансов зарплатные требования у зарубежных соискателей на 40% выше, чем у белорусских. Выше они также у банковских работников - на 3%. А вот у маркетологов и строителей они ниже: на 3% и 5% соответственно. Для сравнения, в Москве среднее предложение для сисадмина составляет более 1600 у.е., для менеджера по продажам – более 1700 у.е., для директоров и замдиректоров – от 5000 у.е. (в зависимости от сферы), рассказали в службе исследований.

Как отметил в беседе с корреспондентом TUT.BY руководитель группы по динамике и прогнозированию численности населения Венского института демографии Австрийской академии наук Сергей Щербов, высококвалифицированных специалистов у Беларуси привлекать едва ли получится, поскольку "ваша страна не может обеспечить зарплату, в которой такие специалисты были бы заинтересованы".

В Европе зарплатные предложения, отмечают эксперты в этой области, еще выше. Правда, несмотря на то, что в Беларусь больше всего традиционно мигрирует россиян, в большинстве своем они, по словам главного редактора российского журнала "Зарплатомер" Валерии Чернецовой, мигрировать в страны СНГ, в т.ч. и в Беларусь, не очень-то и хотят.

Так, отвечая на вопрос: “Куда бы вы согласились поехать на работу при поступлении предложения?", - в страны СНГ выразило желание выехать почти на 20% меньше, чем в страны дальнего зарубежья (21,66% против 40,29%).

Беларусь ближе к Европе и может рассматриваться мигрантами как площадка для адаптации и дальнейшего перемещения в страны ЕС, отметил в беседе с корреспондентом TUT.BY кандидат экономических наук, заведующий лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Валерий Елизаров. Удержать мигрантов можно только через создание условий, при которых люди будут сомневаться, выгодно ли им оставлять уже нажитое в Беларуси и перемещаться куда-то в погоне за призрачным более высоким уровнем в Европе.

Как рассказали TUT.BY в Департаменте по гражданству и миграции МВД, потоки выезжающих из Беларуси трудовых эмигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. В 2010-м году выехало 5066 человек (в 2009 году – 4178 человек). Как и прежде, в основном выезжают для работы в Россию (3213 человек), также в США (1259), Польшу (292), Германию (130) и другие страны. В первом полугодии 2011 года выехало 2722 гражданина, и эта цифра больше, чем количество въехавших в Беларусь мигрантов за 5 лет (с 2005 по 2009-й). Напомним, за этот период в Беларусь с целью работы, по данным Белстата, приехало всего 2050 человек.

Подавляющее большинство трудящихся-эмигрантов выезжают на работы, связанные с физическим трудом (строительные и сельскохозяйственные (сбор ягод), на перерабатывающие предприятия), а также в сферу обслуживания (работа в гостиницах, на круизных лайнерах), отметили в Департаменте по гражданству и миграции МВД.

Беларусь для мигрантов – выгодный транзитер?

Мигранты – это, как правило, молодые люди, которые едут на заработки, и их стремление в Европу говорит о высоком уровне доходов в этих странах, в то время как экономика стран Восточной Европы и Центральной Азии в наибольшей степени зависит от денежных переводов, поступающих от мигрантов, уехавших в Европу. Мировым рекордсменом в этом отношении является Таджикистан, где в 2008 году на такие переводы приходилось 49,6% валового внутреннего продукта; далее следовали (в %): Молдова – 31,4, Кыргызстан – 27,9, Босния и Герцеговина – 14,8 и Албания – 12,2.

Как и в предыдущие годы, первое место в мире по числу находившихся в стране мигрантов занимали США (42,8 млн), в несколько раз опережавшие следующие за ними Россию, Германию, Саудовскую Аравию, Канаду, Францию, Великобританию, Испанию, Индию и Украину, отмечено в докладе Международной Организации по миграции (МОМ). На эту первую десятку стран в 2010-м году приходилось свыше 9/10 всех мигрантов в мире, в том числе около 1/5 находилось в США и чуть менее 6% в России.

Кроме того, главными движущими силами роста мигрантов в тех или иных странах, отмечает Валерий Елизаров, являются увеличивающаяся диспропорция между избытком рабочей силы в развивающихся странах и ее дефицитом в развитых государствах, урбанизация, старение населения, неблагоприятные изменения окружающей среды, природные катастрофы.

Однако перед многими странами, открытыми для мигрантов, сейчас стоит задача добиться максимизации положительного эффекта миграции и по возможности устранить сопутствующие ей отрицательные явления, которые связаны как раз с чрезмерной либеральной политикой в отношении мигрантов в демократических странах. Это, отмечает В. Елизаров, и порождает множество конфликтов в обществе: этнических, социальных и т.д.

"Теракт в Норвегии в этом плане как раз и является сигналом к тому, что Европе, вероятно, стоит пересмотреть свою миграционную политику. В Европу ведь едет довольно много мигрантов из стран третьего мира, многие из них занимают там низкую ступень на социальной лестнице и из-за этого бунтуют, - говорит эксперт. - Мигранты к тому же бывают разные: одни адаптируются к другой культуре, а для других принципиально на глазах у европейцев провести Рамадан, и они не смотрят на то, будет ли это нравиться самим европейцам".

Однако полностью закрыться для мигрантов невозможно. "Израиль хотел быть однонациональным, но не получилось: сейчас там живут и палестинские арабы, и выходцы из СССР и др., - говорит эксперт. – Это значит, что выход у стран, желающих привлекать мигрантов и не желающих столкновений и бунтов в обществе, - искать баланс".

В частности, есть страны, которые мигрантов привлекают, но осторожно. Довольно рациональную миграционную политику, полагает В. Елизаров, ведет Канада, Австралия, Новая Зеландия. Там мигрантам рады, но не всем: через политику селективного отбора по выделенным критериям и оценкам там существуют для мигрантов жесткий отбор.

Например, если мигрант докажет, что в качестве работника в той или иной сфере нужен стране, то у него есть схемы для того, чтобы сменить свой статус с временно прибывающего на ПМЖ. В Беларуси, отмечают эксперты, такие схемы, вероятно, тоже есть, однако все слишком сложно: официально работа мигранта в Беларуси не является основанием для получения им ПМЖ. Фактически, за ценного мигранта, отработавшего в Беларуси много-много лет в каком-нибудь производстве, руководство может подать ходатайство, однако на практике заслужить для него ПМЖ за трудовые заслуги довольно сложно.

В Германии, где проживает довольно много турков, сейчас практикуют другой подход: они научились грамотно использовать мигрантов с выгодой для страны через перенос немецкого производства в другие страны. Там мигранты, физически не находясь на территории Германии, работают и одновременно создают товар для рынка Германии.