Как Беларуси не повторить ошибки России в миграционной политике

Источник материала:

Увеличение численности населения Беларуси происходит во многом благодаря миграционному приросту. Рынок труда также ощущает приток иностранной рабочей силы. Является ли привлечение мигрантов тем спасительным кругом, за который стоит хвататься в решении демографических проблем и вопросов, возникающих на рынке труда?

За первое полугодие 2016 года в стране родилось 58 266 детей, а умерло 61 297 человек. При этом количество населения увеличилось на 1590 человек и составило 9 499 954 человека. Увеличение численности населения произошло на фоне миграционного прироста (4621 человек). Такая тенденция наблюдается уже не первый год.

Всего, по данным на 1 января 2016 года, в Беларуси постоянно проживало 181 567 иностранных граждан, временно — 59 100, временно пребывало в стране почти 658 тысяч человек. По сравнению с 2009 годом, в 2015-м количество постоянно проживающих в Беларуси иностранцев увеличилось более чем на 40 тысяч человек.

В национальной программе на текущую пятилетку «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» одной из задач указано привлечение и расселение иностранных специалистов в регионы с учетом потребностей, а также создание льготных условий для привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов.

По закону «О внешней трудовой миграции» высококвалифицированным работником считается иностранец, обладающий высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет, величина месячной зарплаты которого, согласно условиям трудового договора, превышает 15-кратную величину месячной минимальной зарплаты, установленной в Беларуси.

По данным Министерства внутренних дел, за шесть месяцев 2016 года в Беларусь на работу по контракту приехали более 9,5 тыс. иностранцев, в том числе более 4 тыс. граждан Китая и 3,3 тыс. граждан Украины. Большинство прибыли трудиться по рабочим специальностям, квалифицированных специалистов — более двух тысяч.

За этот же период за пределы Беларуси, по официальным данным, выехали на работу свыше 3,8 тыс. человек, больше всего в Россию — около 2,2 тысячи, США — 675, Польшу — более 380. За исключением 15 человек, по трудовым контрактам выехали рабочие.

Полагать, что в Беларусь едет больше квалифицированных работников, чем уезжает из нее, достоверно нельзя, так как точной информации на этот счет нет.

«По данным наших российских коллег, до 100 тысяч граждан Беларуси работает в этой стране. Наше законодательство позволяет любому гражданину самостоятельно найти работу в любой точке мира, заключить контракт и выехать на свой страх и риск на работу», — отметил заместитель начальника управления по гражданству и миграции МВД Эдуард Баландин.

Если удержать белорусских работников от поездки на работу за рубеж государство не может, то фильтровать приезжающих сюда в состоянии. В частности, Беларусь предпринимает некоторые шаги для привлечениявысококвалифицированной рабочей силы.

Так, для этой категории работников разрешающие справки и документы действуют два года, тогда как для других иностранных работников — только год.

Президент Беларуси не раз публично заявлял, что наша страна способна прокормить население, в три раза большее, чем сегодня. Однако специалисты неоднократно указывали на то, что демографические проблемы Беларуси надо решать не увеличением количества населения, а сделав ставку на улучшение качества жизни, в том числе медицинского обслуживания.

Если же пойти по пути привлечения мигрантов, трудовых в том числе, то надо быть готовыми к вызовам, с которыми сейчас столкнулась Россия, которая активно привлекает иностранную рабочую силу.

Ежегодно в этой стране выдают более трех миллионов разрешений на работу, в основном гражданам бывших советских республик — Узбекистана, Таджикистана, Украины, а также Китая, Филиппин, Индии, Таиланда.

«Ранее было принято считать, что работники приедут, поработают и уедут. Однако думали, что приедут трудовые ресурсы, а приехали люди, — отметил член-корреспондент Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор Сергей Рязанцев. — Действительно, люди приезжают работать, у них возникают семьи, рождаются дети. Кто-то живет 10−20 лет в России, но имеет узбекский, таджикский паспорт. В России такая ситуация — гражданство сложно получить, несмотря на проживание на территории страны в течение многих лет и интеграцию в общество. Тем не менее, мы выдаем новые разрешения тем, кто вообще не говорит по-русски».

В России ежегодно от женщин-иностранок рождается более 24 тысяч детей. Таким образом, за 10 лет их количество превысило 240 тысяч человек: «У женщины принимают роды вне зависимости от наличия страховки, но проблема компенсации остается. В масштабах такой страны как Россия это серьезные суммы».

Очевидно, если Беларусь будет привлекать все больше иностранных рабочих, ей тоже придется думать об оказании медпомощи этим людям, обучении их детей, интеграции в общество в целом.

«Я сторонник ограниченного использования иностранной рабочей силы, — отметил эксперт. — Не могу понять, зачем ввозить три миллиона иностранных рабочих в то время как в России около шести миллионов безработных».

По мнению Сергея Рязанцева, зависимость от трудовых мигрантов, а Россия активно использует неквалифицированную рабочую силу, можно ликвидировать, «повысив производительность труда на несколько процентов».

«Пока же российская экономика является мигрантозависимой. Эта ситуация создает условия, при которых не имеет смысла вкладывать в модернизацию экономики. Инноваций не будет, пока в стране используется дешевая иностранная рабочая сила. Попросту говоря, какой смысл покупать экскаватор, если два рабочих могут выкопать котлован. Это неправильная экономическая система», — подытожил Рязанцев.

Беларуси было бы неплохо изучить опыт восточной соседки, чтобы не повторять ее ошибок в миграционной политике.