Перестройка на марше

Источник материала:

На саммите ЕС 25-26 марта лидеры Евросоюза приняли новую амбициозную стратегию экономического развития "Европа-2020"."Это последний шанс! Не получится так, что если нам не удастся стратегия-2020, то мы скажем: ну что ж, придумаем 2030...", - заявил председатель Европарламента Ежи Бузек во время визита в Высшую школу имени Лазарского в Варшаве. Большую часть доклада политик посвятил теме новой экономической стратегии ЕС "Европа-2020", которая разрабатывается в настоящее время.

Официально стратегию "Европа-2020" представила Европейская комиссия в марте этого года, затем на мартовском саммите ее утвердили лидеры государств - членов Союза.

"Европа-2020" пришла на смену Лиссабонской стратегии, принятой в 2000 г., целью которой было - ни много ни мало - превращение объединенной Европы в наиболее конкурентоспособный регион мира. Достичь этого планировалось с помощью максимального использования в экономике научных инноваций.

Если конкретнее, то до 2010 г. предполагалось достижение следующих задач: увеличение инвестиций на научные исследования и развитие до 3% ВВП; сокращение бюрократического аппарата и сведение к минимуму затруднений для проведения предпринимательской деятельности; рост трудоустройства до 70% среди всех мужчин и 60% среди всех женщин.

Ни одна из намеченных задач не была полностью выполнена, а спустя десятилетие Евросоюз, вместо того чтобы усилить свою экономическую позицию, стал еще более слабым и неповоротливым, отстал в научно-технологическом развитии. Уже в 2004 г. было очевидно, что реализация стратегии не удается, хотя и предпринимались попытки ее "перезагрузки", a к 2009 г. стало ясно, что стратегия не сможет достичь главной цели.

Новая стратегия "Европа-2020" будет продуктом работы над ошибками.

Польский публицист и технолог Эдвин Бэндык отметил в статье для еженедельника "Политика": "Сегодня ставкой стало само выживание Европейского Союза в роли игрока, с которым считаются".

В то же время, считает эксперт, "Европа-2020" может показаться слишком опасной для некоторых членов Евросоюза: "Мы (поляки. - Прим. С. П.) предпочли бы, чтобы все оставалось по-старому, а ЕС продолжал исполнять роль дойной коровы, помогающей строить автострады, стадионы и другие элементы более или менее необходимой инфраструктуры. Поэтому мы опасаемся, что новая стратегия приведет к перераспределению средств в брюссельском бюджете в целях поддержки инноваций, а не вытягивания из нищеты периферии Союза".

О необходимости более глубокой интеграции и доверия между странами - членами ЕС говорил и Ежи Бузек. Председатель Европарламента отметил, что в современном мире наибольшее влияние имеют конкурентоспособные гиганты, такие как США и Китай. ЕС должен не только справиться с последствиями глобального экономического кризиса, но и стать таким же сильным и влиятельным игроком. В этом ему должна помочь новая стратегия, реализация которой невозможна, если государства Евросоюза в некоторых вопросах не поставят общие интересы выше национальных.

Еврокомиссия обозначила три фактора роста, реализация которых должна происходить на всех уровнях ЕС и стран-участниц: научный рост, в том числе инновации, образование и Интернет; равномерный производственный рост и рост благосостояния общества.

В численных показателях к 2020 г. объединенная Европа должна достигнуть следующего: рост профессиональной активности населения до 75%; увеличение числа людей с дипломами высших учебных заведений с 30 до 40%; увеличение расходов на исследования и развитие до 3% ВВП; уменьшение числа людей, живущих в нищете, с 80 до 60 млн.; увеличение доли источников возобновляемой энергии и повышение энергетической эффективности.

Реализация стратегии "Европа-2020" будет контролироваться Брюсселем. Детальный проект находится еще в стадии разработки, дискуссий и консультаций, он должен быть готов к июню этого года.

Хотя проект еще не опубликован, его уже раскритиковала Ангела Меркель. Она заявила, что часть требований просто нереальна, что ее страна поддержит только рациональные проекты, а позже потребовала конкретных санкций за невыполнение совместной программы, например, исключение из еврозоны. Поляки же обеспокоились перспективой уменьшения расходов на инфраструктуру и сельское хозяйство, а также отсутствием в стратегии программы поддержки отстающих стран ЕС. Кроме того, критики упрекают разработчиков проекта за отсутствие эффективных методов контроля за выполнением стратегии, а также конкретных способов ее реализации.

"K июньскому саммиту ЕС должен разработать национальные цели по выполнению стратегии "Европа-2020" для всех государств - членов Союза", - заявил на итоговой пресс-конференции мартовского саммита премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро. Национальные цели в реализации общеевропейской стратегии - это, похоже, и есть та работа над ошибками, которая должна помочь избежать повторения печальной судьбы лиссабонской предшественницы.