ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР:

Источник материала:

ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР:
знакомый незнакомец
Не уверен, что кто-либо кроме юристов в полной мере знает, что такое публичный договор.  Не тот, который подписывается на публике под звон бокалов, а тот, по которому коммерческая организация обязана продать товар, оказать услуги или выполнить работы в отношении всякого, кто к ней обратится.
САМИ того не осознавая, мы практически каждый день заключаем такого рода договоры, когда покупаем товары в магазине или на рынке, едем в общественном транспорте, сдаем вещь в ремонт, отсылаем письмо по почте. Иногда это происходит и путем подписания договора, например, на услуги мобильной телефонной связи, на прокат имущества, на обслуживание жилого помещения. Все эти случаи объединяет один важный момент: вторая сторона при всем желании не имеет права отказать нам в том, что у нее реально есть и что мы у нее приобретаем или заказываем. То есть не может отказать нам в заключении с ней публичного договора, обеспечивая при этом своевременное и качественное исполнение своих обязательств.
Никогда нельзя пренебрегать и получением документа о том, кто, что, когда и на какую сумму для нас сделал. Ведь в большинстве случаев только благодаря этому документу мы сможем предъявить претензии по поводу качества товаров, услуг или работ, взыскать убытки и т.д.
Нередки ситуации, когда со "слишком умным" или "скандальным" клиентом  работники сферы обслуживания не хотят связываться, то есть выполнять его законные требования. В таком случае при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора потребитель-гражданин вправе подать в общий суд, а потребитель - коммерческая организация или индивидуальный предприниматель- в хозяйственный суд иск о понуждении заключить договор либо иск о взыскании причиненных в результате такого уклонения убытков. Убытками в данном случае будут те прямые и косвенные потери, которые понес потребитель. Это прежде всего материальный ущерб (расходы) и неполученная выгода (прибыль). Важно, чтобы между фактом уклонения от заключения публичного договора и убытками существовала прямая причинно-следственная связь. Кроме того, гражданин вправе взыскать еще и моральный вред в соответствии с Законом от 9.01.2002 г. "О защите прав потребителей".
К СОЖАЛЕНИЮ, далеко не всегда мы внимательно читаем текст договора, который нам предлагают "публичные" организации - те же  операторы телефонной связи, службы проката, арендодатели, эксплуатационные организации и др. Просто не хочется думать, что другая сторона станет нас обманывать, закладывая в текст кабальные или незаконные положения. А если все-таки у потребителя появляются претензии к договору, тут же следует, как правило, простой до банальности ответ: "не нравится - не подписывайте". И не менее изящный: "подписали - исполняйте, а не нравится - расторгайте" в том случае,  если в ходе исполнения договора вдруг обнаружатся положения, которые явно ущемляют наши права. Например, когда на нас налагаются некие дополнительные обязательства, как то: заплатить деньги за нечто невразумительное, выполнить какое-либо действие себе во вред, добровольно понести имущественную утрату и т.п.
Причем первый ответ, увы, юридически нельзя приравнять к отказу организации от заключения публичного договора. А в целом выглядят они, на первый взгляд, резонными. Что же, подмахнув публичный договор, мы становимся его заложниками? Оказываемся в тупике? Нет, конечно. Пока существует судебная система в государстве, ее услугами грех не воспользоваться. Правда, придется запастись терпением, деньгами и хотя бы элементарными правовыми знаниями, чтобы составить исковое заявление. Но не это главное! Необходимо помнить, что оспаривать можно лишь те положения договора, которые не соответствуют законодательству. Если претензии будут основаны исключительно на пожеланиях о более комфортных условиях публичного договора, то таковые будут отклонены судом, ибо их включение является правом, а не обязанностью "публичной" организации.
НОРМЫ законодательства об условиях договоров можно разделить на две части - диспозитивные и альтернативные. Требование диспозитивной нормы не может быть изменено сторонами в договоре: она фактически записывается так, как сформулирована в правовом акте. Альтернативная норма предоставляет сторонам некоторую свободу в выборе своего поведения, поскольку содержит приписку типа "если иное не предусмотрено договором". Понятно, что по содержанию положений публичного договора, вытекающих из альтернативных норм, спорить также чрезвычайно сложно.
В случае, когда публичный договор уже подписан, потребитель вправе предъявить иск об установлении факта ничтожности договора (его части) либо о признании оспоримого договора (его части) недействительным, а также иска о взыскании убытков.
Возможность оспаривания договора в целом на предмет его несоответствия законодательству вытекает из статей 167 и 169 Гражданского кодекса (ГК), а части договора - еще и из ст. 181 ГК. Если потребитель докажет наличие такого несоответствия, то вторая сторона будет обязана возвратить то, что получила от него во исполнение незаконного положения публичного договора.
Как же доказать свою правоту? Ответ и прост, и сложен одновременно: надо найти в актах законодательства нужную норму и проанализировать оспариваемое положение публичного договора на соответствие ей. Рекомендуем, не теряя времени, сразу  направить в "публичную" организацию запрос (претензию) с просьбой изменить не устраивающее вас положение договора или разъяснить, на какой правовой норме оно основано. Право на такое обращение потребителей-граждан и обязанность руководителя организации ответить на запрос в течение, как правило, 30дней предусмотрены Законом от 6.06.1996 г. "Об обращениях граждан". Получив подсказку, оцените свои шансы на успех в судебном процессе.
Заметим, что ст. 396 ГК  в случаях, предусмотренных законодательными актами, дает правительству возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В этой же статье говорится, что условия публичного договора, не соответствующие таким правилам, ничтожны.
ОЧЕНЬ жаль, что типовых публичных договоров в нашем законодательстве чрезвычайно мало. А ведь они могли бы предотвратить множество споров по таким договорам, уменьшили бы заодно нагрузку на суды, которая растет из года в год.  Кроме того, обязательные для сторон публичного договора правила, сведенные воедино из различных актов законодательства, реально защищали бы права подавляющего числа потребителей, не привыкших разбираться в хитросплетениях правовых норм и пробелах в них, в чем неплохо преуспели ушлые юристы "публичных" организаций.