ПРОГРАММЫ НОВЫЕ, ИДЕИ СТАРЫЕ

Источник материала:

ПРОГРАММЫ НОВЫЕ, ИДЕИ СТАРЫЕ
Правительство подготовило проект социально-экономического развития на следующую пятилетку
Правительство заканчивает работу над проектом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. Буквально в эти дни документ, доработанный с учетом замечаний, должен быть направлен Президенту. В числе экономических приоритетов следующей пятилетки - инновации, экспорт, АПК, энерго- и ресурсосбережение, а ее главная идея - "повышение уровня  конкурентоспособности на основе модернизации  экономики".
В многостраничном документе в форме лозунгов перечисляется все, что, по мнению разработчиков,  необходимо сделать для того, чтобы отечественная экономика крепчала, а доходы населения росли (до 500 USD к концу 2010 г.). Чтобы это стало возможно, в первую очередь необходимо решить накопившиеся проблемы. Это - сложное финансовое положение "значительного числа организаций реального сектора экономики" и их "недостаточно" эффективная работа; изношенность (физическая и моральная) основных средств; высокая материало- и энергоемкость и соответственно зависимость от конъюнктуры цен на эти ресурсы; недостаток инвестиций для того, чтобы избавиться от технической отсталости. В качестве проблем и тормозов для развития разработчики признают высокую налоговую нагрузку и недостаточное развитие малого предпринимательства. Для оживления его деятельности и формирования на этой основе "среднего класса как опоры стабильности общества" Программа обещает минимизировать административные и иные ограничения, упростить учет и оптимизировать отчетность для этого сектора экономики. Вклад "малых" в ВВП планируется довести до 20-22% (в 2004 г. 8,8%).
Если мы вспомним Программу на нынешнее пятилетие, то почти все это в тех или иных выражениях присутствует и там. Соответственно, стратегические направления развития страны в будущем пятилетии не изменятся. Мы должны будем продолжать структурную перестройку экономики и сосредоточиться при этом на развитии сферы услуг, ликвидировать перекрестное субсидирование,  снижать уровень налоговой нагрузки, "сужать" сферу прямого государственного регулирования цен, содействовать созданию конкурентной среды, реформировать отношения собственности. Сохранится господдержка наиболее крупных предприятий, ориентация на "точки роста". Правда, если предыдущий пятилетний план предусматривал сформировать благоприятную для привлечения иностранных инвестиций среду, то нынешний предлагает ее "радикально" улучшить. Стало быть, сформировали:
Странно и то, что планируя 5 лет назад акционирование и приватизацию, которые должны были "способствовать повышению эффективности", сегодня мы имеем намерение "изучить мировой опыт приватизации". Проводить ее мы будем "на основе тщательного анализа представленных потенциальными инвесторами долгосрочных планов развития предприятий и заключения договоров, детально регламентирующих взятые инвестором на себя обязательства" с "ориентацией на интересы потенциальных инвесторов при безусловном непротиворечии их интересам государства". Последнее обещает, что количество принадлежащих ему предприятий "будет последовательно сокращаться", в том числе за счет создания АО "с полным или частичным участием государства":
Да и вообще в смысле обещания рыночных преобразований  предыдущая программа была несколько смелее. В проекте же на следующую пятилетку  учтены некоторые реалии и сформировавшаяся отечественная практика. Например, государство предупреждает, что будет и дальше регулировать сферу оплаты труда в реальном секторе таким образом, чтобы "бедные" богатели быстрее, чем  "богатые", и разница в доходах тех и других не была очень уж большой. В условиях, когда заработная плата не выполняет свою мотивационную функцию, есть повод задуматься и о достижимости такой цели, как повышение эффективности производства.
Кстати, планы на 2001-2005 гг. в сфере доходов и оплаты труда оказались невыполненными. Программа на нынешнее пятилетие предполагала, что тарифная ставка первого разряда в 2005 г. составит 120% бюджета прожиточного минимума (БПМ). Сегодня же мы имеем тарифную ставку первого разряда 58 тысяч и БПМ 146 150 (в среднем на душу населения), что не дотягивает даже до 40%.
Обращают на себя внимание еще несколько интересных и вызывающих сомнение в своей реализуемости моментов. Например, обещание снизить ставки таможенных пошлин на транспортные средства и комплектующие, которые в Беларуси не производятся ( значит ли это, что белорусам станут доступнее легковые "иномарки"?). Или планы по введению безвизового режима между Беларусью и ЕС?  Кстати, в проекте идет речь об укреплении национальной денежной единицы и ничего не сказано о введении каких бы то ни было "единых рублей".
Ну и, наконец, немаловажно и то, что законодательная база и дальше будет совершенствоваться. Изменения будут вноситься в ГК, ТК, Инвестиционный и даже Налоговый и Банковский кодексы. "Большая работа" ждет законодательство в социальной сфере, в области промышленной политики, инвестиционной деятельности и др. Субъектам предпринимательской деятельности опять обещают "рассмотреть возможность" введения заявительного принципа государственной регистрации.