Еще раз об ИПЧ "Жилье"

Источник материала:

Еще раз об ИПЧ "Жилье"
В последнее время значительно выросло число обращений граждан в Комиссию Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации. Связано это со вступлением в силу Декрета Президента от 7.06.2005 г. № 6 "Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков "Жилье" и с тем, что недавно депутаты приняли в первом чтении проект Закона "О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам обращения и использования именных приватизационных чеков "Жилье". (Законопроект разработан в связи с необходимостью приведения законодательства в соответствие с Декретом № 6.) Разбираясь в конкретных жизненных ситуациях, депутаты и специалисты постоянной комиссии - а в ее компетенцию входит рассмотрение обращений граждан по жилищным вопросам, а также вопросам в области строительства, торговли и приватизации, - обратили внимание на то, что население недостаточно информировано об изменении законодательства в области приватизации жилья.
О том, что у людей возникает немало проблем, связанных с приобретением, строительством и приватизацией жилых помещений, свидетельствует не только редакционная почта, но и телефонные звонки и сообщения на сайте "ЭГ". И хотя на страницах газеты были публикации, посвященные этой теме, мы попросили заведующего отделом профильной парламентской комиссии Владимира ДМИТРУКА вернуться к ней еще раз и ответить на наиболее часто повторяющиеся вопросы.
Что делать с еще не перерегистрированными чеками "Жилье"?
В соответствии с Декретом № 6 перерегистрация осуществляется с 1августа 2005 г. до 1 января 2006 г. В этот период обращение не перерегистрированных именных приватизационных чеков "Жилье" осуществляется по прежним правилам. Их можно использовать на цели, предусмотренные законами "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" и "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь", а именно: для приватизации занимаемых жилых помещений в домах государственного жилищного фонда; уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо погашения кредита (ссуды), взятого на это строительство; финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, при приобретении жилья, а также для погашения задолженности по кредитам банков и ссудам юридических лиц, взятым и использованным на указанные цели; приватизации государственной собственности; обмена на ценные бумаги.
Как будут использоваться чеки "Жилье" после 1 января 2006 г.?
Можно ли будет их использовать на цели, не связанные с приватизацией?
Прежде всего необходимо отметить, что с 1 января 2006 г. согласно подпункту 1.13 указанного Декрета, перерегистрированные в установленном порядке чеки "Жилье" не подлежат индексации, отчуждению, за исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям, усыновленным, родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либо по решению суда. Это означает, что стоимость каждого чека будет равна стоимости, определенной на 31 декабря 1991г. Однако не стоит бояться этого тем, кто предполагает приватизировать свое жилое помещение в 2006 году, поскольку и оно оценивается по стоимости, определенной на 31 декабря 1991 г.
Кроме личных чеков, для приватизации можно будет использовать чеки супруги (супруга), родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, деда, бабки, внуков. Если же чеков не будет хватать, то разницу придется доплачивать в ценах на момент осуществления конкретным гражданином приватизации жилого помещения.
Что касается использования с 1января 2006 г. перерегистрированных чеков "Жилье" на другие цели, предусмотренные законодательством, то могу лишь сообщить, что этот вопрос будет решен в Законе "О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам обращения и использования именных приватизационных чеков "Жилье". Проект закона принят Палатой представителей Национального собрания в первом чтении. В ноябре - декабре текущего года предполагается принять его во втором чтении. Только после этого можно будет определенно сказать, на какие цели, кроме приватизации жилья, будут использованы перерегистрированные чеки "Жилье".
Вызывает недоумение принятое Советом Министров постановление от 21.09.2005 г. № 968 "О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001г. № 1399". В нем определено, что перерегистрированные чеки "Жилье" используются только для приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда. В действующем нормативном правовом акте высшей юридической силы - Законе "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь" установлено, на какие цели могут быть использованы чеки "Жилье". Только после внесения изменений в данный Закон можно вносить поправки в соответствующий подзаконный нормативный правовой акт. Получается, что изменения в Закон еще не внесены, а подзаконный нормативный правовой акт уже определил, что чеки "Жилье" должны использоваться только для приватизации жилых помещений.
В этой связи полагаю уместным процитировать правовую норму части четвертой статьи 10 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь": "Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам".
В редакции имеется информация о том, что органы власти отказывают гражданам по непонятным причинам в индексации неперерегистрированных чеков при приватизации жилья, либо, ссылаясь на Декрет, заставляют людей перерегистрировать их, после чего информируют о том, что перерегистрированные чеки индексации не подлежат...
Случаи отказа в принятии неперерегистрированных чеков "Жилье" для индексации при приватизации гражданами жилых помещений действительно имели место в августе-сентябре текущего года. Они возникали в результате неправильного толкования норм Декрета № 6. В настоящее время у нас отсутствует информация о том, что государственные органы отказывают в индексации чеков "Жилье" предъявляемых для приватизации жилья. Хотя в отдельных случаях допускается волокита. Например, жители деревни Крупица Минского района продолжительное время "обивают пороги" различных инстанций и не могут решить вопрос с приватизацией жилых помещений. Их чеки, специально приобретенные для этого, с 1января 2006 г. станут недействительными. Минскому райисполкому следует оперативно решить вопрос о приватизации жилья в деревне Крупица в оставшееся до конца года время.
Как быть тем, кто еще не получил чеки "Жилье"?
Граждане, которым начислена жилищная квота, но которые не получили чеки, вправе получить их до 1 января 2006 г. Этот срок определен подпунктом 1.14 Декрета № 6. Те же, кто до 1 июля 1999 г. не обратился за начислением жилищной квоты, согласно статье 38 Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь", лишились права на получение именных приватизационных чеков "Жилье".
Будет ли продолжаться процесс приватизации жилья в 2006 г.?
Согласно статье 12 Закона "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь" срок обращения именных приватизационных чеков определяется Советом Министров страны по согласованию с Президентом. Поскольку решения о прекращении обращения чеков "Жилье" нет, следовательно, приватизация жилья будет продолжаться. Однако для приватизации жилых помещений будут использоваться только перерегистрированные в установленном Декретом № 6 порядке ИПЧ "Жилье". Чеки, не перерегистрированные в установленный Декретом срок, будут считаться недействительными.
В редакционной почте есть вопросы, касающиеся приватизации жилья на селе...
В нашу комиссию также часто обращаются граждане с просьбами об оказании помощи в приватизации жилых помещений производственных сельскохозяйственных кооперативов (колхозов). В таких случаях следует знать, что согласно статье 1 Закона "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" приватизация - это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. Жилые помещения колхозов относятся к частному жилищному фонду и являются частной собственностью производственного сельскохозяйственного кооператива (колхоза). Право распоряжения этой собственностью находится в компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов производственного сельскохозяйственного кооператива (колхоза). При передаче такого жилого помещения в собственность гражданина имеет место не приватизация, а обычная гражданско-правовая сделка.