ECONOMIST ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

Источник материала:

Economist предупреждает
«Темпы экономического роста в 2006-07гг., вероятно, снизятся»

Ярослав РОМАНЧУК

http://www.belgazeta.by/20060130.4/040240241

«До тех пор, пока г-н Лукашенко остается у власти, структурные экономические реформы и значительная либерализация рынка маловероятны », - делает вывод авторитетная британская организация Economist Intelligence Unit (EIU) в недавно опубликованном страновом докладе по Беларуси. Политический прогноз EIU тоже должен успокоить белорусские власти: «Ожидается, что президент Александр Лукашенко выиграет третьи президентские выборы в 2006г., но, вероятно, столкнется с общественными протестами. Оппозиция едва ли свергнет г-на Лукашенко, но жесткие меры, которые потребуются для подавления протестов, ухудшат политический климат ».

Белорусские и зарубежные эксперты сходятся во мнении, что любые прогнозы на предмет экономических реформ надо начинать с анализа политической ситуации. А она не так уж однозначна. Официальный Минск поставил себя в незавидное положение: в апреле-мае 2006г. надо будет выполнять свои обещания перед Москвой по продаже «Белтрансгаза» и других прибыльных секторов белорусской экономики. Вероятность заключения сделок на российских условиях мала, поэтому скорее всего мы станем свидетелями очередной стадии затяжного конфликта между Россией и сторонником хронической интеграции - действующим белорусским президентом.

В предстоящем конфликте с Россией официальному Минску как воздух нужна поддержка Евросоюза. Белорусский МИД приложил немало усилий, чтобы организовать приезд в Беларусь комиссара ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы, но Брюссель отказался. Позиция европейского парламента, ПАСЕ, ОБСЕ и Еврокомиссии, как никогда, консолидирована, но ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в Париже пока не знают, как себя вести, если Лукашенко с мая начнет активную кампанию по защите национального суверенитета от посягательств России на обещанные ей активы.

Мировые цены на газ для Беларуси и ликвидация большей части нефтяной ренты с 2007г. - это удар силой в 6-10% ВВП. Именно настолько может упасть производство Беларуси в новой ценовой ситуации. Если Россия введет ответные торговые санкции на белорусские товары, ВВП сократится еще больше.

Почувствовав, что ресурс централизованной плановой экономики близок к исчерпанию, официальный Минск оказался перед весьма сложным выбором: отдать России белорусское «фамильное серебро» - потерять часть контроля над страной; начать играть по правилам ПАСЕ и ЕС - стать на путь политических реформ. Остается третья опция - приступить к либерализации экономики, реформированию делового климата и созданию благоприятных условий для развития национального бизнеса. Именно этот путь может стать мощным козырем власти в остром диалоге как с недовольной Москвой, так и с упорствующим ЕС. С точки зрения сохранения полноты контроля над страной последний вариант кажется наиболее вероятным. Рано или поздно его реализация все равно приведет к системных изменениям, но официальный Минск сегодня не может себе позволить долгосрочного планирования.

На окончательный выбор сценария развития будет влиять ситуация после выборов. По мнению EIU, «наибольший риск для г-на Лукашенко исходит от политических протестов, которые ожидаются после его переизбрания, когда внутренняя оппозиция попытается организовать народное восстание, подобное тем, которые привели к падению правительств в Грузии, на Украине и в Киргизии ». Как будут развиваться события после 19 марта, сегодня достоверно не знает никто.

ВЫЗОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

EIU считает, что Лукашенко не изменит основные параметры своей экономической политики. Продолжится поддержка крупных, технологически отсталых предприятий: «Их легко контролировать. Они… являются источниками стабильной занятости для ключевых электоральных групп ». В сельском хозяйстве продолжится политика, которая делает «сельское население зависимым от государства. Оно продолжит предоставлять селу субсидии и помощь, позволяющие бесперспективным государственным сельхозпредприятиям работать… Частная собственность на сельскохозяйственные земли в Беларуси не будет легализована… Любые значимые реформы сельского хозяйства также будут невозможны ». Эксперты EIU не верят и в приватизацию промышленных предприятий.

Для поддержания высоких темпов экономического роста правительство страны будет вынуждено смягчить фискальную политику - увеличить объемы льготного кредитования хронически неблагополучных предприятий при сохранении общей высокой налоговой нагрузки. «Правительство также продолжит сдерживать дефицит бюджета за счет квазифискальных операций, особенно через прямое кредитование предприятий госбанками », - полагают эксперты EIU. Поскольку желающих давать взаймы белорусским властям не много, основными источниками финансирования дефицита бюджета по-прежнему будут депозиты населения, нефтепереработчики, «Беларуськалий» и два десятка других прибыльных предприятий.

EIU указывает также на угрозу возвращения негативной практики прямого кредитования экономики Нацбанком. Декларируемая стабилизация монетарной сферы далека от устойчивости и необратимости: «В 2006-07гг. темпы экономического роста, вероятно, снизятся. Риск смягчения монетарной политики остается высоким, особенно с учетом курса властей на резкий рост зарплат и пенсий. Хотя дальнейшая ремонетизация поможет сократить инфляционное давление от такой политики, существует значительный риск, что спрос на деньги не будет расти так же быстро, как в предыдущие годы ».

ВНЕШНИЕ РИСКИ

По мнению EIU, «падение цен на нефть в сочетании с реальной ревальвацией обменного курса российского рубля и замедлением темпов роста добычи нефти в России приведет к замедлению темпов роста ВВП на самом большом экспортом рынке Беларуси. Это окажет влияние на объем экспорта нефтепродуктов из Беларуси. Однако цены на нефть останутся на исторически высоком уровне. Рост средневзвешенного спроса на 20 важнейших для Беларуси рынках поставки товаров прогнозируется на уровне 11-12% в течение 2006-07гг.».

Белорусским предприятиям следует ожидать усиления конкуренции со стороны российских компаний на рынке РФ. «К тому же, темпы роста зарплат, превышающие темпы роста производительности труда, не могут удерживаться бесконечно долго ». Не стоит рассчитывать на использование простаивающих мощностей для сохранения высоких темпов роста ВВП - они и без того загружены до предела. «Без либерализации экономика будет испытывать дефицит инвестиций и средств на проведение реструктуризации. Без этих мер трудно будет добиться активизации других источников экономического роста », - констатируют эксперты.

Ухудшение внешней конъюнктуры на белорусские товары увеличит давление на правительство с точки зрения поиска новых источников роста. Однако EIU сильно сомневается, что ответные экономические меры властей будут адекватны складывающейся ситуации. Смягчение монетарной и фискальной политики приведет к росту инфляции и ухудшению финансового состояния реального и финансового секторов. В 2006г. еще удастся сохранить стабильный обменный курс, но в 2007г. ожидается начало девальвации.

Почивать на лаврах в 2006-07гг. белорусские власти явно уже не смогут. Надо будет принимать решения, выходящие за рамки сегодняшнего арсенала средств внутренней политики. Причем вне зависимости от формальных результатов президентских выборов.
Теги: Минск