Оценки расходятся

Источник материала:

Оценки расходятся

Предварительные выводы наблюдателей Содружества Независимых Государств и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ оказались диаметрально противоположными, что не особенно удивляет. Не удивляет и то, что позитивный отчет СНГ опубликован на сайте Центризбиркома, а негативный БДИПЧ ОБСЕ — нет*.
Ксения АВИМОВА, Наталья ВАСИЛЕВСКАЯ
Предварительный отчет миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ был опубликован уже 20 марта. Его вывод недвусмысленен:

“Выборы президента Республики Беларусь, состоявшиеся 19 марта, не соответствовали обязательствам перед ОБСЕ по демократическим выборам, несмотря на то, что избирателям была предоставлена возможность подлинного выбора из четырех кандидатов. По заключению миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами, произвольное использование государственной власти и многочисленные случаи задержаний продемонстрировали пренебрежение такими основными правами, как свобода собраний, объединений, а также свобода слова, и вызвали сомнение относительно желания властей терпеть политическое соперничество”.

“Народ Беларуси заслуживает лучшего. Смелые попытки оппозиционных кандидатов предложить избирателям подлинный выбор кандидатов в президенты встретили препятствия со стороны государственных властей”, — сказал председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Элси Хастингс.

Руководитель направленной БДИПЧ ОБСЕ долгосрочной миссии по наблюдению посол Герт-Хинрих Аренс добавил: “Я бы не хотел ничего большего, чем иметь возможность сделать положительное заключение о выборах, наблюдение которых мы только что завершили. К сожалению, имело место слишком много серьезных нарушений международных стандартов в области выборов. С чувством глубокого огорчения приходилось выступать свидетелями того, как ухудшалась ситуация по мере приближения избирательной кампании к ее завершению”.

“Международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств считают, что выборы президента Республики Беларусь, состоявшиеся 19 марта 2006 года, проведены в соответствии с нормами действующего в стране избирательного законодательства, прошли при высокой активности избирателей; признают прошедшие президентские выборы свободными, открытыми и транспарентными; призывают присоединиться к данному заявлению других международных наблюдателей, разделяющих содержащиеся в нем выводы и оценки”, — говорится в документе миссии наблюдателей от СНГ.

В одном наблюдатели Запада и Востока сходятся: на этапе подготовки выборов (долгосрочное наблюдение) ни первые, ни вторые не имели проблем с получением информации о списках избирателей, могли участвовать в формировании территориальных и участковых избирательных комиссий, встречались с представителями органов власти. В ходе долгосрочного наблюдения представители СНГ и ОБСЕ вели также мониторинг предвыборной агитации, освещения выборов в СМИ страны. И тут каждый увидел свое.

Анализ программ телевидения и материалов газет показал, что они “в большей мере уделяли внимание А. Лукашенко как действующему президенту, а не как кандидату в президенты” (с этим согласны и евронаблюдатели). Наблюдатели миссии СНГ уверяют, что “предвыборная агитация... проводилась открыто и гласно. Местные органы исполнительной власти с соблюдением равных прав и одинаковых условий для кандидатов предоставляли помещения для проведения их встреч с избирателями, определяли места для размещения агитационных печатных материалов”.

Но представители ОБСЕ заметили, что “бесплатная площадь в государственных газетах не предоставлялась на равных условиях”: так, программа кандидата Лукашенко была напечатана на первой полосе, а программы его соперников — на внутренних страницах и на меньшей площади.

Что касается предвыборной агитации, то наблюдатели СНГ отметили изготовление оппозиционными кандидатами А. Милинкевичем и З. Позняком печатных агитационных материалов еще на этапе сбора подписей (в связи с этим им Центризбирком выносил предупреждения). Кроме того, А. Милинкевич и А. Козулин в ходе совместной встречи с избирателями в Минске призывали к противоправным действиям, и “Прокуратура Республики Беларусь в своем заявлении была вынуждена потребовать от всех участников избирательного процесса неукоснительного соблюдения норм закона о проведении массовых мероприятий и недопущении нарушений общественного порядка”.

Наблюдателей ОБСЕ больше обеспокоило то, что “СМИ не смогли предоставить кандидатам от оппозиции возможность рассказать о своих взглядах и способностях вне формата ограниченного времени бесплатных выступлений”. В ходе кампании “За Беларусь!”, которая формально не была связана ни с одним из кандидатов, “выступавшие, в том числе и государственные чиновники, напрямую призывали граждан проголосовать за г-на Лукашенко”.

Чем ближе подходила дата основного дня выборов, тем менее дружелюбными становились члены избирательных комиссий, порой отказывая предоставлять наблюдателям интересующую их информацию. Если наблюдатели из стран Содружества называли это исключением из правила, то члены миссии ОБСЕ — правилом. Также европейские наблюдатели утверждают, что многие избирательные комиссии получали сверху указания не давать информацию о ходе голосования.

Нарушения, замеченные наблюдателями СНГ, были в основном техническими: неприспособленные кабинки, урна находилась вне поля зрения наблюдателей, где-то бюллетени заполняли не в кабинках... Эти “отдельные недостатки” устранялись в рабочем порядке по предложению наблюдателей. После закрытия участков наблюдатели следили за подсчетом голосов, за установлением результатов голосования по участкам. “Нарушений зафиксировано не было”.

Недостатки, увиденные членами миссии ОБСЕ: несоблюдение тайны голосования, групповое голосование, ненадлежащим образом опечатанные урны, присутствие на участках агитационной продукции (почти всегда в поддержку А. Лукашенко); наблюдатели сообщали, что видели несколько идентичных подписей в списках избирателей. Кроме того, 42% наблюдателей столкнулись с “ограничением или даже препятствиями в возможности получать информацию о суммировании результатов УИК (участковых избирательных комиссий. — Прим. ред.), а более 40 группам наблюдателей ОБСЕ было отказано во входе в помещения ТИК (территориальных избирательных комиссий. — Прим. ред.) во время обработки результатов”.

Полный отчет БДИПЧ ОБСЕ о наблюдениях за президентскими выборами, состоявшимися 19 марта, будет подготовлен через 2 месяца; в нем можно будет подробно узнать оценку и комментарии международных наблюдателей.

Глава миссии наблюдателей СНГ Владимир Рушайло 20 марта поздравил Александра Лукашенко с победой на выборах. Действующий президент в ответ поблагодарил его за объективный подход и высказанную в ходе наблюдения за выборами точку зрения.



Сайт Центризбиркома: www.rec.gov.by,
отчет БДИПЧ ОБСЕ
доступен по адресу: www.osce.org/odihr-elections
Теги: Минск