СОВМИН ПРОСПАЛ СТАБФОНД

Источник материала:

Совмин проспал стабфонд
Расклад недели

Сергей ЖБАНОВ

http://www.belgazeta.by/20060522.20/040150421

Совмин настойчиво проводит разъяснительную работу, убеждая общественность, что экономического кризиса не будет, а последствия от повышения стоимости российских энергоносителей будут минимальны, в т.ч. благодаря стабилизационному фонду, который обязательно будет создан в республике. Но, похоже, еще не все члены правительства поверили в магическую силу стабфонда, и поэтому, выступая с трибуны, путаются в предсказаниях.

Например, вице-премьер Андрей Кобяков на Белорусском промышленном форуме сначала сообщил, что «кризиса ждать не надо, белорусское правительство делает все для поступательного движения вперед». А потом, не моргнув глазом, пояснил, что «сегодня преждевременно загадывать, какие будут цены и какие будут последствия для белорусской экономики». Вряд ли это лучший пример непоколебимой уверенности в завтрашнем дне. Но сигнал принят правильно - после этих заявлений можно думать о чем угодно, кроме кризиса, поскольку последствия все равно непредсказуемы.

В потоке столь противоречивой информации самое лучшее - сосредоточится на приятной атмосфере переговоров. По словам Кобякова, «нас радушно принимают и хорошо разговаривают с нами». Будет найден компромисс или нет, когда и на каких условиях - об этом сказать трудно. Пока с нами охотно разговаривают и обсуждают, увы, «не новые» белорусские предложения. И это не может не радовать.

Как, впрочем, и то, что большинство официальных представителей, излагающих переговорную позицию белорусской стороны, шпарят, как под копирку: про равные условия хозяйствования в рамках союзных договоренностей, про добычу газа и нефти на условиях концессии из российских недр, про строительство газовых хранилищ и второй очереди газопровода «Ямал-Европа». Первый вице-премьер Владимир Семашко тоже твердо убежден, что Беларусь уже готова к росту цен на газ, но на равных условиях с Россией.

Однако продемонстрированная готовность не избавляет правительство от разработки перечня мер, сглаживающих последствия возможного резкого ценового скачка на российский газ и другие импортируемые энергоносители. Для этих целей правительство собирается создать стабилизационный фонд, который будет формироваться «из различных источников, в т.ч. и за счет прибыли госпредприятий». Осталось только реально оценить резервы дополнительной прибыли и последствия ее предстоящего перераспределения.

Сама же идея стабфонда тоже не нова - ей уже более сорока лет. Норвегия, Чили, Кувейт и Россия используют эту копилку, складывая туда избыточные доходы от продажи полезных ископаемых в целях защиты госбюджета при ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры. Теперь и Беларусь имеет шанс внести свежую струю в теорию и практику внебюджетного накопительства, поскольку не обладает достаточными доходами (не говоря уже о каких-то дополнительных) от добычи полезных ископаемых.

Совмин уже проспал благоприятную конъюнктуру на рынке калийных удобрений, но есть еще полгода, чтобы насобирать денег от экспорта нефтепродуктов. Дальше и этот источник может оскудеть, если российское правительство упорядочит экспортные цены на экспортируемую в Беларусь нефть. Очевидно, что начинать собирать деньги надо было 4 года назад, когда мировая конъюнктура на энергоносители пошла в гору, а россияне и не помышляли повышать цены для белорусских братьев.

Теперь же Беларуси понадобится как минимум дополнительный $1 млрд. даже в случае двукратного повышения цен на газ. Это нетрудно подсчитать, зная объем годовых поставок газа и его среднюю входную цену без НДС. Пока же Беларусь, используя разницу между средней ценой импортируемой нефти ($249) и нефти, добываемой в республике и экспортируемой за рубеж ($409,2), имеет возможность получать дополнительный доход от этой операции в размере не более $300 млн. за год - в том случае, если всю добываемую нефть (1785 тыс. т за 2005г.), а не 75%, как сейчас, будет отправлять на экспорт.

Но, учитывая настроения, царящие в России, многие белорусские ведомства пока заняты подсчетом не допдоходов, а потенциальных убытков, которые может понести республика в случае повышения входных цен на газ и нефть с 2007г. Впрочем, учитывая тот факт, что белорусские экспортные пошлины на основные нефтепродукты заметно ниже российских, у Совмина остается теоретический резерв для наполнения стабфонда. Воспользоваться им практически будет непросто, поскольку в случае выравнивания экспортных пошлин на нефтепродукты республика заметно потеряет свою привлекательность в глазах российских экспортеров нефти.

Что же касается прибыли процветающих госпредприятий, которую имел в виду Семашко, то на нее лучше не рассчитывать, поскольку фактически речь идет о дополнительном налогообложении все тех же нефтеперерабатывающих заводов. Ведь дважды шерсть не сострижешь, а налоговая нагрузка на ВВП возрастет, похоронив в очередной раз все надежды на ее снижение в обозримой перспективе. Этот стабилизационный груз вряд ли потянут только лучшие госпредприятия - их и так доят беспрерывно. Тяжелая налоговая доля выпадет на все предприятия без исключения и независимо от формы собственности.

Нельзя обойти вниманием и тот факт, что формировать стабфонд правительство собирается в рублях, а платить за энергоносители придется в валюте, что неизбежно увеличит спрос на СКВ и приведет к снижению золотовалютных резервов Нацбанка и курса нацвалюты. В этом можно не сомневаться. Сравнительно точный масштаб падения можно будет подсчитать только после того, как станут известны новые цены на энергоносители.
Теги: Курсы валют