КОНЕЦ НЕФТЯНОГО СГЛАЗА

Источник материала:

Конец нефтяного сглаза
Беларуси надо привыкать жить без нефтяной ренты

Ярослав РОМАНЧУК

http://www.belgazeta.by/20060717.28/040240241

Переговоры по объемам, условиям поставки, переработки, транзита и экспорта нефти и нефтепродуктов в 2007г. остаются в тени газовых споров между Беларусью и Россией. Однако есть немало оснований полагать, что нефтяной баланс, который в последние годы неизменно радовал белорусский бюджет, российских и белорусских олигархов, в следующем году будет нарушен. Кремль готов к комплексному пересмотру взаимоотношений с Беларусью. Если в очередной раз не случится некий форс-мажор, нефтяные схемы между нашими странами перестанут быть основной движущей силой белорусского роста. А это в свою очередь повлечет за собой изменения в курсовой, бюджетной и социальной политике.

СТУПОРА НЕ БУДЕТ

Какой бы ни была ревизия схем поставок российский нефти в Беларусь, можно с уверенностью сказать о неизменности целого ряда позиций. В условиях острого дефицита перерабатывающих мощностей российские нефтяные компании будут заинтересованы в максимальной загрузке двух белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Пока их мощности позволяют наращивать объем переработки.

Рост цен на сырую нефть и спроса на нефтепродукты в Европе обеспечивает рост нефтяной ренты. Это важнее, чем демонстрация неких политических уроков белорусскому режиму со стороны Кремля. Нельзя забывать, что крупнейшие российские нефтяные компании имеют серьезное политическое влияние на решения по нефтяной политике. Поэтому вряд ли вдруг появятся силы, которые хотя бы временно заблокируют мотив получения прибыли текущими бенефициарами.

Вне зависимости от изменения цен и условий поставки сырой нефти невозможно представить, что Мозырский НПЗ и ОАО «Нафтан» станут убыточными. При росте цен на сырую нефть и даже стабилизации цен на белорусские нефтепродукты все равно переработка нефти будет высокодоходным делом. Да, сократится объем нефтяной ренты, сверхдоходы станут просто высокими доходами, сократится потенциал финансирования внебюджетных расходов, но оба НПЗ останутся ведущими налогоплательщиками страны.

Поскольку аппетиты Минфина и отраслевых министерств растут гораздо быстрее, чем возможности нефтепереработчиков, то нельзя исключать увеличения фискальной нагрузки. Первыми пострадавшими будут местные бюджеты. Даже выплата текущих зарплат может стать проблематичной, если маржа при переработке нефти сократится до минимума.

Наконец, в 2007г. едва ли произойдет приватизация нефтеперерабатывающих заводов. В ситуации нефтяного бума авторитарные страны склонны национализировать нефтепереработку. Поскольку в Беларуси этот вопрос решен, то официальный Минск не заинтересован в передаче активов кому бы то ни было. Естественно, возможны переговоры и подписание договоров о реализации совместных коммерческих проектов с участием нефтепереработчиков: концерна «Белнефтехим» с одной стороны и российских компаний - с другой («Лукойла» или «Роснефти»).

Белорусская сторона может предложить небольшой и уж точно не контрольный пакет акций в обмен на владение залежами нефти в России или гарантированные поставки по фиксированным ценам. Переговоры будут идти в основном в тиши кабинетов, потому что в особой публичности не заинтересованы ни российская, ни белорусская сторона.

Таблица

НЕИЗБЕЖНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ

Поскольку продажа белорусских НПЗ россиянам в 2007г. практически исключается, власти РФ будут настаивать на выравнивании цен сырой нефти для Беларуси с ценами для других рынков ближнего зарубежья. Это значит, что цена вырастет с почти $260 за т до уровня около $450. Именно по такой цене получают нефть Украина и Молдова. Беларусь попытается договориться о поставках по внутрироссийским ценам (около $160 за т), но россияне уж точно на это не согласятся без реальных шагов по созданию т.н. союзного государства. Ждать прогресса в этом вопросе в 2007г. также не следует.

Как показывают расчеты Исследовательского центра ИПМ, в существующих условиях беспошлинного ввоза сырой нефти из России в Беларусь экспортерам выгодней осуществлять поставки из Беларуси, а не из России. Такие схемы не выгодны российскому бюджету, но едва ли этот аргумент станет решающим в переговорах между нашими странами. Поэтому острая борьба будет идти за формат уплаты пошлины при экспорте нефтепродуктов. Если белорусы не согласятся делиться доходами от продажи нефтепродуктов за рубеж (поступлениями в виде пошлин), то российское правительство в крайнем случае может пригрозить ввести экспортную таможенную пошлину на поставки сырой нефти в Беларусь. Это ударит по интересам белорусского бюджета и заставит текущих операторов нефтяного рынка Беларуси пересмотреть схемы дележа прибыли. Это для них не смертельно, но особого удовольствия не доставит.

При ухудшении условий внешней торговли нефтепродуктами правительство РБ вынуждено будет пойти на пересмотр условий продаж на внутреннем рынке. По словам эксперта ИПМ Елены Раковой, сегодня «наполняемость госбюджета от торговли нефтепродуктами в большей степени зависит от условий реализации на внутреннем рынке, чем на внешнем (налоги при реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке к экспортным пошлинам соотносятся как 9,8:1 по бензину АИ-95, 8,6:1 по бензину А-92; 5,8:1 по дизельному топливу) ».

При росте цен в 2007г. на сырую нефть на 45-60% правительство едва ли сможет перенести всю тяжесть фискального бремени на конечных потребителей. Рост цен на бензин выше $1 за л вызовет явное недовольство людей и наверняка приведет к росту цен в экономике в целом. Едва ли Нацбанк начнет сокращать количество денег в обращении, чтобы не допустить роста цен.

Уровень цен импорта нефти в РБ в сопоставлении с мировыми и ценами РФ в январе 2006г., за 1 тонну




 

 

 

Таким образом, в следующем году Беларуси следует готовиться к окончанию эры дешевой нефти и чрезвычайно выгодных схем ее переработки. Пострадает бюджет, потеряют сами НПЗ. На своей шкуре новую нефтяную политику почувствуют потребители. При всех негативах нам все равно выгодно избавиться от нефтяного сглаза. Правительство должно быть готовым к структурным реформам и адаптации монетарной и фискальной политики к новым условиям.
Теги: Минск