Рекламные паузы станут короче

Источник материала:

После принятия нового закона

Вполне вероятно, что в октябре Палата представителей примет во втором чтении проект новой редакции закона "О рекламе". Такая информация прозвучала на заседании комиссии Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации. Следовательно, если затем документ получит одобрение Совета Республики и главы государства, то вступит в силу уже в текущем году.

Больше всего внимания на заседании постоянной комиссии было уделено статье "Социальная реклама". Напомним, что законопроект, принятый в первом чтении, обязывает юридических и физических лиц, работающих в этой области, безвозмездно ее изготавливать и распространять. При этом для редакций средств массовой информации устанавливается норма размещения социальной рекламы в размере 5% объема рекламного вещания (основной рекламной печатной площади) в месяц. Для других рекламораспространителей — 5% годовой стоимости предоставляемых услуг.

Кроме того, государственные рекламопроизводители должны изготавливать социальную рекламу в пределах 5% объема производства. Как выяснилось в ходе обсуждения в комиссии, отдельные депутаты хотят распространить такую норму и на "частника". Прозвучал вопрос: почему мы разграничиваем частные и государственные предприятия, ведь "все формы собственности по Конституции равны"? Их оппоненты напомнили, что государственные организации, как правило, получают средства из бюджета и пользуются определенными льготами. К тому же, согласно требованию главы государства, новые документы не должны ухудшать положение частного бизнеса. А введение такой дополнительной "нагрузки" равносильно установлению налога с оборота в размере 5%.

Социальная реклама — это информация о здоровом образе жизни, безопасности населения, профилактике правонарушений, охране окружающей среды и т. д. Изготавливаться она должна бесплатно по заказу государственных организаций. По словам министра торговли Александра Иванкова, выступавшего в Овальном зале 17 мая при рассмотрении законопроекта в первом чтении, такая мера вводится "в целях защиты государственных интересов", поскольку ограниченные финансовые ресурсы не позволяют госорганам существенно увеличить количество заказов на производство социальной рекламы. А.Иванков в своем докладе тогда допустил, что такой порядок может отрицательно сказаться на качестве социальной рекламы, но выразил надежду на "наработанные практикой формы поощрения добросовестных рекламопроизводителей".

Правда, подобную точку зрения разделяют далеко не все депутаты. Некоторые из них выразили сомнение, что первоклассные специалисты станут бесплатно разрабатывать и выпускать добротные, запоминающиеся плакаты или телевизионные ролики. Они и без того загружены хорошо оплачиваемыми заказами. И вообще, наш опыт времен СССР говорит о том, что бесплатное редко бывает качественным. На заседании комиссии прозвучало предложение сделать такие заказы платными, для чего предусмотреть необходимые средства в бюджете на следующий год.

Как отметила заместитель председателя постоянной комиссии Анна Бурова, в ходе доработки законопроекта ко второму чтению внесены изменения в ряд статей. Существенно откорректированы нормы, касающиеся рекламы пива, алкогольных и табачных изделий. Так, предполагается полностью запретить телевизионную рекламу алкоголя и табака. Не будет этой продукции, а также пива в наружной рекламе. Могут быть введены ограничения на рекламу энергетических напитков и полный запрет на рекламу в СМИ заменителей грудного молока. Последнее решение продиктовано необходимостью поддержки программы ВОЗ об антирекламе искусственного вскармливания детей.

Депутаты также ратуют за норму, согласно которой телевизионные ролики (причем их длительность не может превышать 60 секунд), транслируемые во время детских и юношеских передач, должны соответствовать аудитории, для которой эта информация предназначена. Кроме того, показывать их разрешается лишь в начале и конце передачи, прерывать ее нельзя.

Напомним, что в целях защиты отечественного рекламного рынка введено требование о производстве рекламы отечественных товаров с привлечением белорусских организаций и граждан. Предусмотрен разрешительный порядок размещения рекламы на транспорте — по аналогии с наружной рекламой. Разработчики считают, что такой подход обеспечит надлежащий контроль за транспортной рекламой и дополнительные поступления в местные бюджеты. Законопроект упорядочивает распространение медицинской рекламы. Подобная информация о лекарственных средствах, отпускаемых по рецепту врача, медицинской технике и изделиях медицинского назначения допускается только в периодических печатных изданиях, определяемых Минздравом. Впервые устанавливаются требования к рекламе биологически активных добавок к пище.

В законопроект включено дополнительное требование об указании в рекламе алкогольных напитков предупредительной надписи о вреде их чрезмерного употребления. Вводится запрет на увеличение звука трансляции во время рекламных пауз. Сохраняются требования действующего Закона о запрете прерывания рекламой выступлений руководителей страны, государственных мероприятий, траурных и других официальных церемоний, религиозных передач.

На рекламу товарного знака или знака обслуживания распространяются все ограничения и запреты, установленные законодательством в отношении рекламы товаров, обозначенных этим знаком.

Впервые будут прописаны четкие требования к рекламе оружия и военной техники, лотерейной и риэлтерской деятельности, а также к недобросовестной рекламе. В законопроект включено положение об обязательном согласовании с Министерством внутренних дел информации о трудоустройстве граждан Беларуси за границей, а с Министерством образования — об обучении в других странах.

Что касается больших объемов телевизионной рекламы и неоднократных ее включений при трансляции художественных фильмов или спортивных состязаний, то здесь, считают разработчики, следует искать компромисс. Реклама — один из основных источников доходов телеканалов, и запреты неминуемо приведут к снижению доходности организаций, что в итоге скажется на качестве телепродукта. Пока что депутаты планируют разрешить 12 минут телевизионной рекламы в час (20% объема вещания) — по аналогии с российским законом.