Плата за обучение и проживание в студенческом общежитии

Источник материала:

Хотя приемная кампания 2006-2007 учебного года и закончилась, точные данные о количестве студентов и учащихся, которые будут получать высшее и среднее специальное образование в государственных учреждениях на т.н. договорных условиях, т. е. за плату, пока отсутствуют. Как нет и точного числа тех из них, кому в нынешнем году понадобится «койко-место» в общежитии, за которое также надо рассчитываться. Хотя вряд ли эти цифры будут существенно отличаться от данных за 2005-2006 учебный год. А тогда, напомним, в отечественных вузах на договорных условиях занимались 168 465 чел., ссузах — 46 377. В общежитиях проживало соответственно 45 600 студентов и 16 066 учащихся.

Порядок определения стоимости платного образования в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования в 2006-2007 учебном году, установлен одноименной Инструкцией, утв. постановлением Минобразования от 20.04.2006 № 38 (далее — постановление № 38). Ранее действовавшее постановление того же министерства от 3.02.2000 № 1 признано утратившим силу.

ЗА ОСНОВУ порядка формирования стоимости платного обучения взяты нормы Указа №126, а также Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утв. постановлением Минэкономики от 22.04.1999 №43. Плановые затраты, на основании которых определяется стоимость обучения, определяются на основании Указа Президента от 9.06.2006 №380. То есть как и в отношении формирования тарифов на другие услуги необходимо учитывать следующие требования законодательства о ценообразовании, за нарушение которых контролирующими органами применяются соответствующие санкции:

— стоимость должна быть экономически обоснована, а именно — составлена калькуляция с приложенными расшифровками статей затрат;

— нормы и нормативы материальных и трудовых затрат также должны быть экономически обоснованы и утверждены руководителем учебного заведения с учетом требований законодательства.

ОСОБЕННОСТЯМИ формирования тарифов на платное обучение являются следующие законодательно установленные нормы:

— согласно Указу № 126 и постановлению № 38 при формировании тарифа на платное обучение в государственных учебных заведениях применяется предельный норматив рентабельности в размере 30% к себестоимости образовательных услуг, превышение которого будет считаться нарушением порядка ценообразования. Применять уровень рентабельности ниже 30% учебные заведения могут по своему усмотрению, и это не будет являться нарушением;

— стоимость обучения определяется на учебный год по каждой форме обучения (дневная, заочная, вечерняя) и дифференцируется по специальности (специализации). После утверждения руководителем учебного заведения она является обязательной при заключении договора с физическими и юридическими лицами;

— стоимость платного обучения утверждается в белорусских рублях. В соответствии со ст. 298 ГК в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что стоимость платного обучения подлежит оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. При этом пересчет стоимости платного обучения в иностранную валюту производится по официальному курсу Национального банка, установленному на дату формирования стоимости платного обучения. Сумма, подлежащая оплате в белорусских рублях, определяется по официальному курсу Национального банка соответствующей валюты на день платежа;

— на основании норм постановления № 38 определяются:

а) стоимость получения второго и последующего высшего и среднего специального платного образования в государственных учреждениях;

б) стоимость платного обучения в дневной и заочной аспирантуре (рассчитывается индивидуально для каждого аспиранта с учетом его индивидуального плана аспирантской подготовки);

в) плата за ликвидацию расхождения в учебных планах и (или) академической задолженности, образовавшихся при переводе студента (учащегося) из другого учебного заведения либо с одной специальности на другую, а также при восстановлении в число студентов (учащихся) после отчисления. При определении платы учитываются порядок и сроки, установленные для ликвидации указанного расхождения и (или) академической задолженности исходя из количества предусмотренных учебными планами и программами по соответствующим специальностям часов на проведение экзаменов, зачетов, обязательных консультаций, кон­трольных, лабораторных и иных работ;

г) плата за ликвидацию академической задолженности (защита дипломных проектов, пересдача экзаменов, включая государственные экзамены, зачетов, контрольных, отработка лабораторных и иных работ, предусмотренных учебными планами и программами);

— стоимость платного обучения иностранных граждан постановлением № 38 не регулируется, а рассчитывается в соответствии с постановлением Совмина от 7.07.1993 № 442 «Об обучении в Республике Беларусь иностранных граждан» (в редакции от 29.08.2002 № 1171) и заключенными договорами;

— порядок предоставления скидок с тарифов на обучение определяется Указом № 126 и разработанным в его исполнение Положением о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения студентов и учащихся государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, и о размерах этих скидок, утв. постановлением Совмина от 26.05.2006 № 665.

СКИДКИ со стоимости платного образования предоставляются студентам и учащимся в зависимости от следующих условий и критериев:

1) достигшим высоких показателей в учебно-познавательной, научно-исследовательской деятельности и общественной работе.

Конкретный размер скидок студентам и учащимся по данному критерию зависит от среднего балла их успеваемости по результатам за учебный год по следующей шкале (таблица 1) и не может превышать 60% от сформированной стоимости обучения на учебный год. Высокие показатели учебно-познавательной деятельности — это наличие у студентов и учащихся по итогам учебного года не менее 50% отметок 10 и 9 баллов, а остальные отметки — не ниже 6 баллов.

Таблица 1. Шкала размеров скидок студентам и учащимся

Средний балл успеваемости определяется как среднеарифметическая величина из отметок, полученных за учебный год по результатам сдачи экзаменов, дифференцированных зачетов, курсовых работ и проектов, всех видов практик, предусмотренных учебным планом, отметок по не вынесенным на экзаменационную сессию дисциплинам с учетом округления до десятых.

При определении среднего балла успеваемости не учитываются отметки по факультативным дисциплинам, дисциплинам для приобретения второй специальности и для получения академической степени бакалавра или магистра;

2) являющимся членами мало­обеспеченных семей в соответствии с абз. 5 ст. 1 Закона от 6.01.1999 «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь»;

3) являющимся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшими последнего из родителей в период обучения;

4) из числа детей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, погибших (умерших) либо ставших инвалидами при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), работников, обслуживавших воинские контингенты в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, погибших (умерших) либо ставших инвалидами в период ведения боевых действий;

5) инвалидам I, II и III групп, детям-инвалидам в возрасте до 18лет;

6) имеющим льготы либо из числа лиц в возрасте до 23 лет, не имеющих собственной семьи, родители которых имеют льготы, в соответствии со статьями 18-20, 23-25 Закона от 22.02.1991 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

7) из семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей.

Скидки студентам и учащимся, указанным в п.п. 2-7, предоставляются при условии получения по всем предметам отметок не ниже 6баллов, включая отметки по результатам сдачи экзаменов, диф­ференцированных зачетов, курсовых работ и проектов, всех видов практик, предусмотренных учебным планом, отметок по не вынесенным на экзаменационную сессию дис­циплинам за учебный год в размере 40% от сформированной стоимости обучения.

Положением предусмотрены случаи, когда скидки студентам и учащимся могут быть отменены:

— при получении неудовлетворительных отметок по результатам экзаменационной сессии;

— при нарушении правил внутреннего распорядка и общественного порядка.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ и отмена скидок студентам и учащимся производится на основании решения создаваемой приказом руководителя учреждения образования и возглавляемой им комиссии. Предоставление скидок производится начиная со IIкурса обучения сроком на один учебный год (с 1 сентября).

Студенты и учащиеся, имеющие по результатам учебного года академическую задолженность, права на скидки не имеют.

Студенты и учащиеся, претендующие на скидки в очередном учебном году, должны подать письменное заявление в комиссию до 20 августа.

К заявлению прилагаются:

— справки о составе семьи и о фактически полученных каждым ее членом доходах за последние 12мес., предшествующих месяцу подачи заявления, с места их работы, службы, учебы — для лиц, претендующих на получение скидки из малообеспеченной семьи;

— копия удостоверения многодетной семьи и справка о ее составе — для лиц из числа семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей.

Документы и сведения, подтверждающие право на предоставление скидок лицам, имеющим основания исходя из п.п. 1, 3, 4-6, могут или запрашиваться самими учреждениями образования из соответствующих органов, или предоставляться в комиссию непосредственно студентами и учащимися.

Сумма скидки определяется путем умножения установленного размера скидки на сформированную стоимость обучения, включенную в договор на подготовку специалиста на платной основе, и деления полученного результата на 100.

* * *

ПРИ определении размеров платы за пользование общежитиями в государственных учебных заведениях чаще всего возникают вопросы, как правильно ее определить и может ли плата за проживание в общежитии студентов платной формы обучения отличаться от установленной для бесплатной категории студентов.

Постановлением Совмина от 25.09.1992 № 590 «О размере платы за пользование общежитиями учебных заведений» (с учетом изменений и дополнений) установлено, что расходы на содержание общежитий государственных учеб­ных заведений осуществляются за счет средств, выделяемых из госбюджета. При этом в постановлении не определено, какая категория студентов — платной или бесплатной формы обучения — должна проживать в них. Документом также определены категории студентов и учащихся, которым предоставляются льготы.

Размеры платы утверждены постановлением Совмина от 31.12.1996 № 851 «Об изменении размеров платы за пользование общежитиями государственных учебных заведений» (с учетом изменений и дополнений). Порядок ее взимания установлен Положением о дифференцированной плате за пользование общежитиями государственных учебных заведений, утв. приказом Минобразования от 6.03.1997 № 117 (далее — Положение), обязательного к применению об­щежитиями государственных про­фессионально-технических, сред­неспециальных и высших учебных заведений. Положением могут пользоваться и кооперативные, и общественные организации, в рас­поряжении которых имеются общежития учебных заведений.

Плата за пользование общежитиями для студентов всех указанных выше категорий, а также слушателей подготовительных отделений при вузах устанавливается в зависимости от условий проживания (разряда общежития). С этой целью каждому общежитию государственного учебного заведения в установленном порядке должен быть присвоен определенный раз­ряд, в соответствии с которым рас­считывается и утверждается руководителем учебного заведения размер платы за проживание в нем студентов, учащихся или слушателей. В случае изменения условий проживания плата также подлежит пере­смотру согласно изменившимся условиям. Если плата не будет пересчитана, контролирующими органами это будет рассматриваться как нарушение, влекущее применение санкций.

Размер платы в общежитии государственного учебного заведения за проживание одного студента, учащегося или слушателя подготовительного отделения при высшем учебном заведении приведен в таблице 2. При этом следует обра­тить внимание, что плата за пользование постельными принадлежно­стями отдельно не взимается.

Таблица 2. Зависимость размера платы за проживание в общежитии от разряда

От платы за пользование общежитием также освобождаются студенты и учащиеся, которые находятся на каникулах, производственной (педагогической) и учебной практике при условии выезда с места расположения учебного заведения.

ПЛАТА за пользование общежитием государственных учебных заведений аспирантами вузов и НИИ, абитуриентами, студентами и учащимися заочной формы обучения и иными особами производится по ставкам, утверждаемым област­ными (Минским городским) исполнительными комитетами. При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 65 Жилищного кодекса плата за коммунальные услуги взимается исходя из фактического потребления этих услуг. Так, плата за отопление взимается за общую площадь занимаемых жилых помещений, исчисляемую как суммарная площадь пола жилого (жилых) и подсобных помещений.

К оплачиваемой площади подсобных помещений в общежитиях относятся помещения, находящиеся внутри комнаты и блока комнат и предназначен­ные для хозяйственно-бытовых нужд проживающих (прихожие, кладовые, кухни, санузлы, встроенные шкафы и другие нежилые помещения).

Плата за пользование лифтами взимается с каждого проживающего в жилых помещениях общежития, расположенных выше второй остановочной площадки лифта. Так, если первая остановочная площадка лифта находится на первом этаже, то плату за лифты вносят проживающие на третьем этаже и выше. Если остановочная площадка находится на втором этаже, плату вносят проживающие на четвертом этаже и выше.