Своих и чужих уравняли в правах.

Источник материала:

Принятым 4 сентября т.г. постановлением Совмина РБ № 1127 внесены отдельные дополнения в постановление Совмина РБ от 19.05.2003 № 652 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг». В общем виде дополнение сформулировано как указание на то, что если международным договором, действующим для Республики Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным постановлением, то применяются правила международного договора.

Поправки, внесенные в утвержденное постановлением Положение о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, сформулированы более конкретно: в определениях отечественного претендента и преференциальной поправки к резидентам Республики Беларусь приравнены резиденты Российской Федерации, а также иного государства, с которым Беларусь имеет международный договор, устанавливающий равный взаимный доступ к участию в закупках товаров (работ, услуг).

Таким образом сделано то, что должно было быть сделано с самого начала: постановление Совмина РБ от 19.05.2003 № 652, предусматривающее предоставление преимуществ участвующим в тендерах отечественным производителям, очевидным образом не учитывало положения подписанного 25 декабря 1998 г. Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий субъектам хозяйствования, в Протоколе к которому было прямо записано поручение ответственным министерствам обеспечить равный взаимный доступ субъектов хозяйствования к участию в тендерных (конкурсных) процедурах.

Однако правило «лучше позже, чем никогда» вряд ли применимо в данном случае. Дело в том, что с 8 декабря 2006 г. вступает в силу Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках», который призван заменить действующее постановление № 652. Поэтому внесение дополнений в постановление, которое утратит силу через несколько месяцев, имеет скорее политическое, нежели практическое значение.

Утвержденное Указом № 529 Положение о порядке выбора поставщика предусматривает приоритет норм международных договоров, действующих для Республики Беларусь, над правилами данного Положения. Проблема, однако, состоит в том, что уже упоминавшееся Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий субъектам хозяйствования не содержит правоустанавливающих норм, а лишь предусматривает обязательства сторон принять необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования. А утвержденное Указом № 529 Положение о порядке выбора поставщика категорично в формулировках: к участию в процедурах закупок при ориентировочной стоимости до 8 000 базовых величин допускаются только белорусские участники; преференциальная поправка применяется в отношении участника конкурса, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и т. п. Поэтому, несмотря на принятие постановления правительства, приравнивающего российских поставщиков к белорусским, проблема обеспечения им равных условий при участии в конкурсах при осуществлении государственных закупок по-прежнему останется нерешенной.

Сергей ЛОСЕВ