Николай Шевчик: «Минчане и приезжие: закон для всех един»

Источник материала:

Николай Шевчик: «Минчане и приезжие: закон для всех един»

Задавать вопросы читатели «МК» и слушатели «Радио-Минск» стали задолго до начала прямой линии. «Как легально получить столичную прописку?» - интересовались одни. «Что нужно знать, отправляясь на работу или отдых за рубеж?» - советовались другие. «Стоит ли ставить в паспорте разрешительный штамп?» - волновались третьи. На эти и многие другие вопросы отвечал начальник управления по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома Николай Шевчик

Валерий СЕРГЕЕВ
Инна ПОЛЮХОВИЧ

Корр.: Николай Николаевич, расскажите, чем занимается ваше управление.
- Проблемами гражданства и миграции, прописки-выписки, выезда на постоянное место жительства, временного выезда за пределы Республики Беларусь, правового положения иностранных граждан… Кроме того, мы занимаемся розыском неплательщиков алиментов и госдолжников, выявляем нелегальных мигрантов, оформляем иностранным гражданам выездные визы за пределы Республики Беларусь.

Разрешительный штамп: ставить или не ставить? Корр.: До начала нашей прямой линии в студию «Радио-Минск» и редакцию газеты поступали звонки читателей и слушателей. Чаще всего люди интересуются судьбой разрешительных записей на выезд. Уже было заявлено, что их отменят в конце 2007 года. Так есть ли смысл ставить сейчас разрешительные штампы в паспорта? Ведь стоимость оформления разрешительной записи на один год равна 31.000 рублей, и для кого-то это - большая сумма.
- Ситуация будет рассматриваться в Конституционном Суде. Возможно, запись отменят в 2007 году, и потому мы рекомендуем гражданам оформлять временный штамп на один год. Что касается произведенной оплаты за пять лет, то пока не обсуждалось, будут возвращать деньги или нет. Но не сомневайтесь: как только будет принято какое-либо решение, мы его немедленно опубликуем в средствах массовой информации.
Корр.: А что будет после 2007 года?
- В данный момент идет разговор о том, что граждане страны получат как внутренний паспорт, так и паспорт для выезда за границу - так было в советские времена. Лично я считаю, что такой порядок намного удобнее для тех граждан, которые часто выезжают за границу.
Корр.: Бывают ситуации, когда нужно срочно получить разрешение для выезда за границу. Предусмотрено ли срочное его оформление?
- В некоторых случаях - да. Например, человеку требуется выехать на лечение в связи с тяжелой болезнью или, не дай бог, со смертью близкого родственника. Для этого нужно заполнить специальное заявление о выезде за границу. Оно рассматривается немедленно, а если это сделать невозможно, то в течение максимум трех суток.
Корр.: За дополнительную плату?
- Нет, все за ту же 31 тысячу - базовую величину.
Корр.: Сколько минчан в год оформляют разрешение на выезд?
- С начала нынешнего года оформлено свыше 146 тысяч материалов на временный выезд за границу.
Корр.: Многие недовольны большим сроком оформления разрешительной записи - после подачи заявления проходит 2-3 недели. Наверняка ведь существует некая компьютерная база данных, по которой можно быстро проверить того или иного человека и выяснить, можно ли ему выезжать за границу.
- Мы руководствуемся только законодательной базой, которая предусматривает сроки рассмотрения заявлений, обращений граждан - до одного месяца. В принципе, как наше управление, так и отделы по гражданству и миграции столичных РУВД оформляют разрешительную запись в срок до одного месяца, в исключительных случаях - до 15 дней. А если необходимо - то и быстрее.

Иностранный гость должен быть званым - Добрый день. Меня зовут Ксения. Мои друзья сейчас живут в Чехии, у них чешское гражданство. Хотим пригласить их в гости. Подскажите, какие документы понадобятся, сколько это будет стоить и куда нам обратиться за консультацией?
- В каком районе проживаете?
- В Советском.
- Вам необходимо обратиться в отдел по гражданству и миграции РУВД Советского района, там вы сможете получить подробную информацию и заполнить необходимые бланки для приглашения ваших друзей. Это обойдется в одну базовую величину.
- Скажите, пожалуйста, сколько времени займет оформление документов в Минске?
- Вы оформите документы в течение двух недель.
- Спасибо большое. Вы нам очень помогли.
- Здравствуйте. Правда ли, что есть список государств, гражданам которых въезд в нашу страну нежелателен? Если есть такой список, то какие страны туда входят?
- Есть страны, в которых часто происходят террористические акты. Въезд граждан этих государств на территорию Беларуси нежелателен или запрещен. Это большой перечень государств, поэтому вы можете подъехать в наше управление или обратиться ко мне по телефону 231-32-30.
- Спасибо большое.

Паспорт. И это все о нем Корр.: Многие родители интересуются: если оформить паспорт, скажем, на девятимесячного ребенка, то до какого времени этот паспорт будет действителен?
- Сейчас паспорт для маленького ребенка оформляется на пять лет. По прошествии этого времени паспорт меняется на новый, который будет действителен до достижения ребенком 16-летия.
Корр.: Поступил еще один вопрос на эту тему. Молодому человеку сейчас исполнилось 24 года, а паспорт нужно менять по достижении 25 лет. По каким-то причинам гражданин хочет сделать это раньше. Возможно ли?
- Возможно. Человеку должно исполниться 24 года плюс хотя бы неделя.
- Добрый день. Меня зовут Александр. Я потерял паспорт, уже подал все документы на восстановление. Меня беспокоит следующее: пока паспорт будет восстанавливаться, не могут ли моим документом воспользоваться нечистые на руку люди? С какого момента утерянный паспорт считается недействительным?
- Паспорт считается недействительным с момента подачи заявления об его утрате. Так что можете не волноваться.
- Звонит вам Светлана. Так получилось, что мой личный номер в паспорте оканчивается на три шестерки. Меня это не смущает и не пугает. Но знаю, что некоторые отказываются получать паспорта с таким личным номером. Они считают, что это мистические числа, которые могут повлиять на жизнь человека. Скажите, пожалуйста, как вы в таких случаях поступаете?
- Стараемся переубедить таких людей. Ведь личный номер - это международный стандарт, поэтому не стоит чего-то бояться. Кроме того, позиция Русской Православной Церкви такова: введение личных номеров граждан не имеет никакого религиозного значения.
- И недоверчивых граждан все-таки удается убедить?
- Да.
- А особо упорных?
- Такие, к сожалению, остались без паспорта. Хотя все граждане с наступлением 16-летнего возраста должны его иметь.
Корр.: Сроки обмена старых паспортов на ныне действующие закончились в июле 2004 года. Все ли минчане поменяли паспорта?
- Паспорта образцов 1974 и 1993 годов обменяли практически все минчане, за исключением, скажем, лиц без определенного места жительства, граждан из неблагополучных семей или тех, о местонахождении которых ничего не известно.
- Здравствуйте, у меня в паспорте уже закончились пустые листики для виз. Подскажите, можно ли ставить визы на листиках, где написано «іншыя адзнакі», или все же придется менять паспорт?
- Вам необходимо менять паспорт, потому что эти странички предназначены для отметок о месте жительства гражданина, о браке, о детях, не достигших 16-летнего возраста… А для виз в паспорте отведены отдельные страницы.

Гражданство может быть только одно! - Добрый день. Меня зовут Ирина. Можно ли в Беларуси иметь двойное гражданство? Сама я гражданка Беларуси, но живу на Кипре. Я могу взять гражданство Кипра, поскольку кипрское законодательство позволяет это сделать. Но при этом не хочется терять и белорусское гражданство. Могу ли я быть гражданкой и Беларуси, и Кипра?
- Нет. Вам нужно принять решение, какое гражданство вы возьмете.
- Это окончательно и обжалованию не подлежит?
- Да. Второе гражданство не признается в нашем государстве. Вы обязаны соблюдать и уважать все наши законы.
Корр.: Вопрос на студийный пейджер. Молодой человек интересуется, с чего начать, чтобы получить в Минске вид на жительство? Сейчас он гражданин России, в Минске пока в гостях, но через полгода планирует приехать в Беларусь на постоянное место жительства.
- Прежде всего, прибыв в Республику Беларусь, молодой человек должен обратиться в отдел по гражданству и миграции и зарегистрироваться в течение трех суток, исключая выходные и праздничные дни. Таким образом он легализует себя. После этого он может обратиться в отдел по гражданству и миграции, где ему подробно расскажут, что нужно делать дальше. Конечно, у человека должны быть серьезные причины, чтобы остаться жить в Минске. А нелегально здесь находиться не так уж легко: законом предусмотрены жесткие меры к нарушителям.
Корр.: Теперь коснемся обратной стороны медали. Много ли в Минске нелегальных мигрантов?
- Я бы не сказал, что их много. На данный момент в Минске зарегистрировано свыше 26 тысяч иностранцев - все они официально состоят на учете, имеют вид на жительство. Из них свыше 3 тысяч студентов, 368 человек имеют статус беженцев. Кроме того, это иностранные граждане, которые приехали по частным делам или к близким родственникам, знакомым. С начала нынешнего года мы привлекли к уголовной ответственности свыше 2 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства за незаконное пребывание в Минске, а также 35 человек - за нарушение правил пребывания на территории города. Депортированы 332 иностранных гражданина, в том числе под конвоем 132.
Корр.: Что значит под конвоем?
- Это происходит тогда, когда сами они по каким-то причинам не могут уехать или не хотят. Если у иностранного гражданина нет средств на выезд и нет документов, удостоверяющих личность, то мы отправляем его в специальный приемник-распределитель. Далее проводится процедура идентификации иностранного гражданина, потом выносится постановление, санкционированное прокурором, - и иностранный гражданин депортируется за пределы республики.
Корр.: По сути, это делается за государственный счет.
- Хочу отметить, что приглашающая сторона несет такую же ответственность, как и иностранный гражданин. А значит, мы можем обратиться с иском к приглашающей стороне для возмещения ущерба, и ей придется выплатить ту сумму, которую государство затратило на депортацию.

Для чего нам нужна прописка? Корр.: Не все толком понимают, почему существует институт прописки. Многие также интересуются, можно ли ожидать, что когда-нибудь он будет отменен?
- Прописка - это понятие регистрационного учета. Такой учет «привязывает» гражданина к какому-то определенному месту жительства. Сейчас у нас готовится проект указа, согласно которому в паспорт будет ставиться как отметка о регистрации гражданина по месту жительства, так и отметка о месте его пребывания. Но даже если институт прописки и сменится регистрацией, суть дела от этого не поменяется.
Корр.: С какими проблемами чаще всего обращаются минчане?
- Очень часто обращаются по поводу прописки в частных домовладениях и прописки в домах, которые подлежат сносу. Такие заявления рассматриваются на заседании Мингорисполкома, при этом присутствуют все управляющие делами района, наши представители, юристы. Каждое обращение мы всегда рассматриваем в индивидуальном порядке. И если есть возможность, то прописываем.
Корр.: Проблема в том, что некоторые граждане прописывают в частном доме многочисленных близких родственников, а потом дом идет под снос и все получают квартиры.
- Если дом в ближайшие три года не подлежит сносу, мы человека туда прописываем, если, конечно, он не обеспечен жилой площадью в Минске.
Корр.: Хочу привести конкретный пример. В свое время три семьи построили большой загородный дом и, соответственно, поделили его на три части. В одной из семей отец оставил жену с двумя детьми и ушел к другой женщине, а дети и жена остались жить в этом доме. Однако муж из дома не выписывался. Спустя двадцать лет он возвратился домой и изъявил желание там жить. За все это время он не заплатил ни копейки по коммунальным счетам, однако по закону-то муж имеет полное право на проживание. Какой здесь выход?
- Никакого выхода. Согласно жилищному законодательству, они должны определить порядок пользования жилым помещением через суд.
Корр.: Выписать его невозможно?
- Только по решению суда либо по личному заявлению этого человека, либо по причине его смерти.
Корр.: А если призвать в свидетели соседей? Они могут подтвердить, что горе-муж здесь не жил и быт не делил.
- Если подтверждается, что человек проживал в другом населенном пункте? Знаете, сейчас суд часто отказывает в таких исках. Потому что выписывать человека «в никуда» мы не можем.
Корр.: С какими еще обращениями, касающимися прописки, вам приходится сталкиваться?
- Хотел бы отметить следующее. Многие хотят жить в столице и в стремлении приобрести минскую прописку обращаются к своего рода «дельцам», и те помогают получить прописку, но фиктивную. А ведь потом у человека могут быть проблемы: за подделку документов возбуждается уголовное дело! Поэтому рекомендую приезжим обратиться в районный отдел по гражданству и миграции и оформить прописку документально и с тем лицом, которое предоставляет площадь.

Алименты и прочие элементы Корр.: Хотелось бы прояснить некоторые аспекты аренды жилья. Если минчанин сдал квартиру молодой семье, у которой есть минская прописка, нужно ли сообщать об этом вашей службе?
- Нужно сообщить об этом в ЖЭС по месту жительства. А снявший квартиру, будь то иногородний или минчанин, должен в кратчайший срок явиться в районный отдел по гражданству и миграции и также сообщить об этом. «Забывчивых» ожидает административная ответственность - штраф.
- Здравствуйте. Меня зовут Ольга. Я была очень удивлена, когда узнала, что розыском неплательщиков алиментов занимаются сотрудники отдела по гражданству и миграции. Могли бы вы рассказать об этом поподробнее?
- В течение года мы разыскиваем до тысячи уклоняющихся от уплаты алиментов. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом гражданин обращается по месту жительства в суд, там выносится определение суда на розыск лица, которое уклоняется от уплаты алиментов. Потом заявление направляется в органы внутренних дел по месту жительства взыскателя, и мы начинаем расследование. Как правило, сначала неплательщик объявляется в республиканский розыск, если в течение года наши сотрудники не обнаружили разыскиваемого - уже в международный розыск.
- Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, для чего нужен пропуск в погранзону и где его получить?
- Пропуск дает право на въезд в населенные пункты пограничных районов. Для въезда туда вам нужно обратиться в районный отдел по гражданству и миграции по месту жительства, где вам оформят этот пропуск.
Корр.: Кстати, по поводу погранзоны. Кому могут отказать во въезде туда?
- В принципе, «запрещающего» списка нет. Иногда отказываем иностранцам. Можем отказать человеку, если он привлекался к уголовной ответственности за тяжкие преступления или, скажем, располагает какими-то секретными сведениями. В любом случае, всегда рассматривается цель поездки в погранзону.

Уж за рубеж невтерпеж Корр.: На что человек должен в первую очередь обратить внимание, собираясь уехать за границу на заработки?
- В первую очередь нужно выяснить, имеется ли у фирмы лицензия на привлечение граждан РБ на заработки за рубеж, настоящая ли эта лицензия. Обязательно поинтересуйтесь условиями проживания, размером заработной платы, выясните, какие вам полагаются страховые гарантии.
Корр.: Раньше фирм по трудоустройству за рубежом было очень много, и нередко они работали недобросовестно…
- Действительно, бывали случаи, когда людей просто перевозили в другую страну и оставляли возле биржи, вынуждая самостоятельно искать уже обещанную работу. Схема вывоза нелегалов такова, что работодатели-мошенники перевозят группу через границу, а на месте назначения попросту «испаряются», бросая обманутых людей в незнакомом городе, без денег… К слову, еще несколько лет назад фирм по трудоустройству было около тысячи, сейчас они проходят перерегистрацию.
Корр.: Вопрос поступил на студийный пейджер. Минчанин собирается поехать в отпуск за границу и очень боится, что в случае, например, опоздания на самолет, не сможет попасть домой вовремя. Не возникнут ли у него на родине проблемы по возвращении? Что ему делать в такой ситуации?
- Если человек опоздал на поезд или на самолет и при этом находился за рубежом в составе туристической группы, то турфирма, организовавшая поездку, доставляет нам сведения о том, по каким причинам гражданин не выехал домой. В свою очередь, в случае непредвиденной ситуации человеку следует обратиться в посольство Республики Беларусь в той стране, где он находится. Там ему выдадут свидетельство о возвращении. Тогда никаких неприятных последствий по прибытии домой у гражданина не будет.
Корр.: Белорусское посольство, представительство, консульство есть не в каждой стране. Как поступать?
- Есть так называемые третьи страны пребывания. Они работают с нашими гражданами по соглашению. То есть, если в стране не окажется посольства Беларуси, то наш гражданин вправе обратиться за помощью в посольство Российской Федерации.
- Добрый день, я гражданка Беларуси, а муж мой - немец. Наш общий ребенок родился три месяца назад. В декабре - январе собираемся поехать в Германию, для этого немецкое консульство выдает нам документ. Однако в аэропорту только этого документа не достаточно: нам сказали, что ребенку нужна виза на выезд. Подскажите, что нам делать?
- Свяжитесь со мной по телефону 231-32-30 и приезжайте на проспект Независимости, 48б. Возьмите паспорта свой и супруга, необходимо будет оформить письменное согласие. А вообще, каждое такое обращение мы рассматриваем индивидуально.

Теги: Минск