Стартовала новая электоральная кампания

Источник материала:

Стартовала новая электоральная кампания

Самое существенное изменение в Избирательном кодексе — отмена второго тура
Президент Беларуси 10 октября подписал Указ № 607, которым определил датой проведения выборов в местные Советы депутатов XXV созыва 14 января 2007 г. Выдвижение кандидатов в депутаты начнется уже через 20 дней. Выборы пройдут в один тур и уже по новым правилам, так как в день подписания указа вступили в действие поправки в Избирательный кодекс.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
Выдвижение представителей в состав территориальных избирательных комиссий завершается 17 октября, о чем принял решение Центризбирком на своем заседании 12 октября.

На предыдущих выборах в местные Советы были сформированы 1.673 территориальные комиссии. Тогда оппозиция жаловалась, что ей фактически не позволили выдвинуть своих представителей — в общей численности комиссий процент представителей партий в целом не пересекал границы статистической погрешности. Отказ принять партийных представителей в состав комиссий обычно объяснялся тем, что они опоздали.

Трудно судить, успеют ли представители оппозиции сейчас подать документы, но, так как многие политики ожидали досрочных выборов, то, по идее, им должно хватить трех рабочих дней, отведенных на проведение процедуры выдвижения представителей в территориальные комиссии. Кроме того, Центризбирком и ранее говорил, что выборы будут ориентировочно назначены на 14 января. Слова подтверждены делом, значит, политические силы в Беларуси были правильно ориентированы. Вот только почему-то наблюдатели единодушно склоняются к мысли, что комиссии вновь будут сформированы без заметного участия партий. Ответ станет известен уже на этой неделе.

Кандидаты наперечет

А вот на выдвижение кандидатов в депутаты, которое начинается за 70 дней (5 ноября) и заканчивается за 40 дней до выборов (5 декабря), партии не опоздают. Еще есть почти три недели, но представители оппозиционных политических сил говорят о намерении выдвинуть в общей сложности порядка 700-900 кандидатов на 22.641 депутатское место.

Больше всего кандидатов намерена выдвинуть Объединенная гражданская партия. По сообщению пресс-службы ОГП, 10 октября политсовет принял за основу проект предвыборной платформы, с которой 203 члена ОГП будут баллотироваться в местные Советы.

Остальные партии не делали прямых заявлений о каком-то точном количестве предполагаемых кандидатов в депутаты. По слухам, Партия БНФ намерена выдвинуть около 180 своих членов, Партия коммунистов Белорусская — 130, козулинская Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) — 100. Остальные партии и общественные объединения, включая такие незарегистрированные организации, как “Малады фронт” и милинкевичское движение “За свободу!”, готовятся выдвигать по несколько десятков кандидатов.

Что касается лично Александра Милинкевича, то оппозиционный лидер баллотироваться на местных выборах не будет, но намерен стать “доверенным лицом у большого числа кандидатов”. “Мы найдем возможность, чтобы во время выборов вместе с кандидатами в местные Советы проводить разнообразные встречи, — заявил А. Милинкевич. — Нас действительно лишили права выбирать... В стратегии демократических сил главная цель — это улица, мирная улица, без радикальных действий”.

Новая электоральная кампания будет отмечена попыткой бойкота со стороны позняковской Консервативно-христианской партии БНФ и, возможно, шушкевичской Белорусской социал-демократической Громады.

Станислав Шушкевич в настоящее время убеждает членов оппозиционной коалиции в бессмысленности участия в данной кампании, но еще не принял окончательного решения, а вот сторонники Зенона Позняка уже определились. Заместитель председателя КХП БНФ Юрий Беленький в интервью БелаПАН заявил, что в нынешней ситуации участвовать в любых выборах бессмысленно, поскольку “в Беларуси выборов давно нет”. “Говорить, что в Беларуси есть выборы, и участвовать в этих выборах — это значит обманывать себя и избирателей. Кандидат в депутаты, прекрасно зная, что выборов нет, приглашает избирателей на избирательный участок — это и есть обман избирателя”, — считает Ю. Беленький.

Подобной точки зрения придерживаются и другие оппозиционные деятели, но говорят о намерении использовать объявленные выборы в качестве агитационной и информационной кампании. Однако Ю. Беленький и в этом не видит смысла: “Любая политическая партия в любой период времени имеет право пропагандировать свои взгляды и ценности. Почему они не делают этого сейчас, а ждут объявления каких-то выборов — непонятно”.

Политик не исключает, что местные выборы могут быть использованы белорусскими властями для продвижения референдума о Конституционном акте Союзного государства и фактической ликвидации независимости Беларуси. “Точно так же были проведены выборы в Палату представителей и референдум о продлении полномочий Лукашенко. Оппозиция, которая призывала участвовать в выборах, но не участвовать в референдуме, просто помогла белорусской власти провести референдум. И сейчас совмещение местных выборов с референдумом — самая большая опасность для Беларуси”, — считает Ю. Беленький.

Правила изменились

Самое существенное изменение в Избирательном кодексе, которое проявится в ходе местных выборов, — отмена второго тура. Представляя 2 октября перед депутатами Палаты представителей предложенный президентом законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов”, глава Центризбиркома Лидия Ермошина заявила: “Введение данного положения существенно упростит процедуру выборов депутатов местных Советов и позволит сформировать в один тур выборов работоспособный орган местного самоуправления, повлечет сокращение бюджетных средств, выделяемых на избирательную кампанию”.

По словам Л. Ермошиной, сокращение туров выборов позволит сэкономить 6 млрд. BYR. Глава Центризбиркома привела пример кампании 2003 г., когда в 200 округах был второй тур, а в 500 округах “второго тура вообще нет, потому что там баллотировалось не более двух кандидатов и никто из них не набрал абсолютного большинства. А это значит, повторные выборы (проходят. — Прим. П. Б.) уже за счет местного бюджета, естественно, поэтому переход на местном уровне к мажоритарной системе относительного большинства имеет огромное значение”.

Л. Ермошина убедила законодателей, что поправки лишь уточнили действующие правила проведения встреч кандидатов с избирателями. “Предлагается закрепить сложившуюся практику определения помещений для встреч кандидатов с избирателями местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями”, — утверждала глава Центризбиркома.

Между тем данный нормативный акт внес изменение не только в Избирательный кодекс, но и в Закон “О массовых мероприятиях в Республике Беларусь”. Ст. 5 закона требует подачи заявления о проведении уличного мероприятия за 15 дней до его даты. Теперь для массовых мероприятий, связанных с проведением предвыборной агитации, агитации по референдуму, заявку можно будет подавать за 5 дней.

При этом Л. Ермошина уточнила, что встречи в помещении по-прежнему можно проводить без получения дополнительных разрешений, но добавила: “Исполкомы в начале каждой избирательной кампании принимают соответствующие решения, где определяют ряд помещений, где будут кандидаты встречаться с избирателями. Однако предоставление этих помещений не мешает кандидатам и их доверенным лицам самостоятельно договариваться с руководителями предприятий и проводить встречи в иных помещениях”.

Оппозиция недовольна

Среди новелл белорусского избирательного законодательства есть новые основания для отказа в регистрации или отмене решения о регистрации — использование средств или иной иностранной материальной помощи. Между тем любой денежный перевод из-за рубежа автоматически подпадает под данное определение и вынуждает гражданина писать заявление в Департамент по гуманитарной помощи при Управлении делами президента. На минувших президентских выборах единый кандидат от демсил А. Милинкевич записал в декларации о доходах гонорар от изданной за границей книги. Будет ли по новым правилам это достаточным основанием для снятия с дистанции, ведь кандидат мог использовать гонорар для оплаты, например, телефонных переговоров или транспортных расходов?

На выборах в местные Советы будут также действовать и новые правила для наблюдателей. Теперь в качестве наблюдателей будут выступать только члены политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, организаций, а не их представители, как до сих пор было записано в Избирательном кодексе.

На минувшей неделе в интервью БелаПАН Л. Ермошина заявила, что поправки в избирательное законодательство не вызовут никаких трудностей в работе организаторов выборов. Для них основное изменение будет связано с подсчетом голосов. Теперь будут подсчитываться не только голоса, поданные за кандидата, но и поданные “против всех” кандидатов, чего ранее не делалось.

В свою очередь глава юридической комиссии Партии БНФ Владимир Лабкович заявил: “Власти значительно облегчили себе работу по манипулированию избирательным процессом, по контролю за ходом выборов”.