По остаточному принципу

Источник материала:

Проект закона «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» рассмотрен в парламенте и отправлен на подпись Президенту. В проекте, в частности, предусматривается перераспределение средств в пользу местных бюджетов. В малых и средних городах налоги от вновь созданных производств и предприятий планируется оставлять на местах. Средствами будут распоряжаться местные власти, и они пойдут прежде всего на развитие социальной инфраструктуры. Кроме того, в ближайшее время Совет Министров намерен представить целостную программу по развитию средних и малых городов, где будут оговорены преференции для тех, кто станет развивать производство в таких населенных пунктах. Сегодня это особенно важно для малых городов.

О том, какими проблемами живет один из них, город Дисна, мы попросили рассказать председателя Дисненского городского Совета депутатов Ольгу МОРОЗ.

- Ольга Александровна, как бы вы определили место города Дисна в пространстве и времени?

— Было время, когда дисненское масло ценилось на 4 шиллинга за фунт дороже английского, а лен из Дисны экспортировался в Скандинавию, где для европейских мореплавателей производили паруса и канаты.

- Так, может быть, на парусах из дисненского льна сам Колумб открывал Америку?

— Вполне возможно. История нашего города идет с XI века. С XVI века у Дисны уже был свой герб, а чуть позже — и Магдебургское право. Город украшали замок, торговая площадь, ратуша, православная и униатская церкви, францисканский монастырь. С XVII века он становится торгово-ремесленным центром с 9 цехами, складами иногородних купцов, таможней, уездным городом Минской, а потом Виленской губерний. К XIX веку Дисна обретает респектабельный вид за счет кирпичных и деревянных домов. В городе было 102 торговые лавки и проживало около 7 тыс. жителей.

- Неужели вся слава города, его статус остались в прошлом?

— Думаю, что нет. Вместе с тем, нельзя не сказать, что наш прекрасный город сегодня переживает не лучшие времена. До 1959 г. он являлся районным центром. Статус этот был утерян, когда железнодорожная ветка пошла через Миоры, а Двина перестала быть судоходной. Стали закрываться предприятия. А когда теряются рабочие места — идет отток жителей… Сегодня Дисна — город с населением около 3 тыс. человек. Осталось 27 предприятий, из которых 7 — рентабельно работающие структуры. В их числе линейная перекачивающая диспетчерская нефтяная станция, лесхоз с лесничествами, филиал швейного ПО «Витебчанка» и филиал электросети. Большинство головных предприятий — в Витебске или в Миорах.

- И что в данной ситуации может предпринять городская мэрия? Какие проблемы вам как председателю горсовета небольшого города приходится решать?

— Являясь городом районного подчинения, Дисна испытывает все сложности первичного уровня местного управления. Он финансируется по остаточному принципу, т. е. очень слабо. Например, городской бюджет на 2006 г. составил чуть более 65 млн. Br. Денег хватает на зарплату и оплату тепла и света. По причине малочисленности и отсутствия финансирования многие наши проекты, в частности, планы восстановления исторических памятников, таких как крепость Х века, не удается решить.

Даже на статью «Благоустройство» в этом году местному ЖКХ, в ведении которого находится решение данной проблемы, получено 0 рублей. О ремонте городской бани и гостиницы даже речи не идет. Равно как и о ремонте дорожного покрытия улиц. Планировали отремонтировать хотя бы одну из 46, но по причине отсутствия финансирования не довели дело до конца. Нет денег и на ремонт коммунального жилья: в этом году отремонтировали только крышу одного дома. Так как бюджет задолжал городскому хозяйству около 500 млн. Br, денег нашлось только на покупку ламп для освещения. Ожидаем, когда начнет работать Программа развития малых городов. Вместе с тем трезво оцениваем свою ситуацию: пока дело дойдет до Дисны — придется долго ждать…

Тем не менее руки не опускаем. Более того, я считаю, что в последнее время мы изменили ситуацию в городе. Например, было много пустующих домов. Через прессу обратились к молодым семьям из соседнего Новополоцка с предложением покупать дома в Дисне, где чистый воздух и прекрасная природа. Предложение приняли. В результате если раньше дом в Дисне можно было купить за 20 USD, то сейчас за 3-6 тыс.

Сотрудничаем с местными предпринимателями, общественными организациями. На мой взгляд, без их помощи не обойтись, но мешает очень долгая система утверждения совместных проектов. Малым городам нужна соответствующая законодательная база, дающая возможность жить такому симбиозу, как государственное учреждение, общественная организация и предпринимательство.

- Что еще удалось городскому исполкому записать в свой актив?

— В рамках глобального движения «За устойчивое развитие территорий» мы решили реализовать проект Устойчивого развития Дисненского края, в который вошло, кроме Дисненского, 5 сельских Советов. Начали с опроса населения, в ходе которого был задан важнейший вопрос: «Что хотели бы изменить в жизни населенного пункта и какой собственный вклад готовы внести в перемены?». В ходе его проведения пришли к выводу, что нам нужно заняться туризмом. Пессимисты не поверили в идею: у нас, мол, ни египетских пирамид, ни Брестской крепости-героя. Но мы их убедили.

- И какими были ваши аргументы?

— Убедительными. У нас не развита промышленность? Но зато чистая, нетронутая природа! Далеко от Минска и Витебска? Так это не удаленность, а уединенность! Если нам нравится отдыхать на речке у костра, то почему это не понравиться туристу-горожанину?! Для него мы вполне можем предоставить широкий выбор услуг и развлечений. Одни будут обеспечивать гостей ночлегом и питанием. Другие займутся поставкой к их столу молока, мяса, овощей, фруктов, меда. Третьи поведут туриста на охоту, рыбалку, за ягодами и грибами. Будут задействованы владельцы лодок, лошадей, машин, велосипедов. Найдется дело и для народных умельцев.

Постигаем и зарубежный опыт. Сейчас в Германии стажируется наш сотрудник — учится там премудростям сельского туризма. Эта страна имеет большие традиции в этом виде бизнеса.

Первых туристов приняли в усадьбах Язненского, Заутьевского и Перебродского сельских Советов. В планах — содействие распространению положительного опыта в других населенных пунктах и регионах. А так как Указ Президента РБ от 2.06.2006 № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» не наделил Дисну как город районного подчинения теми же льготами, что и сельскую местность, мы пробуем развивать туризм одного дня.

Этой осенью в Дисне побывала группа туроператоров и представителей СМИ из Швеции и Дании в рамках программы «Панорама: Двина — Даугава». В городском парке с видом на остров, с которого начинался город, в месте слияния рек Дисна и Западная Двина горожане принимали гостей. Мы познакомили их с нашей историей, культурой, промыслами, кухней. Были представлены проекты по возрождению города и окрестностей, развитию экотуризма. Архитектурный факультет БНТУ выставил перспективные градостроительные проекты. Соседи из Лепеля и Россон представили свои проекты сельского туризма и «зеленых» маршрутов. Мы сделали все возможное, чтобы заинтересовать участников ознакомительной поездки, и приезд туристов в Дисну стал регулярным.

- Какими силами решаются городские проблемы?

— К сожалению, они слишком немногочисленны. В исполкоме, кроме меня, еще 2 специалиста, т. е. всего 3 человека. Наши бывшие школьники, студенты БГУИР, сделали сайт, на базе которого планируем создать «Электронную мэрию» — полномасштабную систему для жителей региона с обратной связью — «горячей линией».

Для дальнейшего развития предпринимательства в Дисненском городском Совете (без увеличения штатов, основываясь на энтузиазме местной рабочей группы) начал работать информационный центр по устойчивому развитию. Задача центра — привлечь инвестиции, оказывать юридическую и иную консультативную помощь населению, помогать предпринимателям исследовать местный рынок труда и рынки сбыта, содействовать созданию новых рабочих мест. Пытаемся выстроить т.н. «одно окно», через которое человек мог бы решить проблемы в получении кредита на строительство дома, открытии бизнеса, юридические и помощи в оформлении документов.

В планах — обучение дисненцев работе на компьютерах, повышение образовательного уровня населения. Благодаря электронной почте и доступу к глобальным сетям можно жить в глубинке и в то же время быть везде, работать в разных фирмах, зарабатывать деньги. Например, моя дочь, студентка 4 курса, планирует вернуться в Дисну.

В заключение хочу привести слова Пабло Куэльо, который говорил, что города на пути человеческом, как маяки: они не должны гаснуть… Городской Совет будет стараться делать все, чтобы возродить Дисну, сделать ее современным, удобным для жителей и гостей городом. Мы помним, что слово «чин» — это гордое имя. Мы должны вернуть уважение к нему. В государственных учреждениях должны работать грамотные люди, способные доступно объяснять людям, каким образом можно улучшить нашу жизнь.

Беседовала Тамара МАРКИНА