47,4% БЕЛОРУССКОЙ СВОБОДЫ

Источник материала:

47,4% белорусской свободы
сугубо экономической

Ярослав РОМАНЧУК

http://www.belgazeta.by/20070122.3/040110241

Американский фонд Heritage и газета Wall Street Journal опубликовали очередной доклад по состоянию экономической свободы в мире. Из 157 стран Беларусь заняла 145-е место - в компании с Венесуэлой (144) и Бурунди (146), обогнав такие экзотические страны, как Иран, Бирма, Зимбабве, Куба и Северная Корея. Десятка самых свободных стран мира выглядит следующим образом: Гонконг, Сингапур, Австралия, США, Новая Зеландия, Британия, Ирландия, Люксембург, Швейцария и Канада.

ФАКТЫ И ТЕНДЕНЦИИ

CПРАВКА «БелГазеты». Эксперты Heritage решили внести корректировки в методику выставления оценок экономической свободы. Ранее страны оценивались по шкале от 1 до 5. В этом году оценки выставлялись в процентах: 100% - самая свободная страна, 0% - полное рабство. Гонконг, первая страна рейтинга, свободна на 89,3%, а замыкающая список Северная Корея - всего на 3%. А ведь всего полвека назад по уровню благополучия они были недалеки друг от друга. В работе по уточнению методики участвовали эксперты ведущих мозговых центров мира, а также 375 представителей академического мира, бизнеса и международных организаций.

БЕЛАРУСЬ И МИР: КТО СВОБОДНЕЕ

Среди 41 страны Европы Беларусь занимает последнее место, будучи свободной всего на 47,4%. Наш показатель гораздо хуже среднего по нашему региону (67,5%) и по миру в целом (60,6%). Европа по-прежнему является самым богатым регионом, потому что она на протяжении десятилетий сохраняет достаточно высокий уровень экономической свободы. В результате ее ВВП на душу населения составляет $19.128. Это более чем в два раза больше, чем в среднем в мире.

По сравнению с 2006г. мы стали несвободнее на 1,1 п.п. По десяти компонентам экономической свободы Беларуси выглядит следующим образом. По свободе ведения бизнеса страна свободна на 54,5% при среднемировом показателе в 62,8%. В данной категории оценивается легкость регистрации, ликвидации предприятия и получения лицензии. В среднем в мировой экономике регистрация бизнеса занимает 48 дней, получение лицензии - 215 дней, а процедура закрытия предприятия - 3 года.

По свободе торговли Беларусь свободна на 62,2% при среднемировом показателе 64%. При определении данного показателя 4/5 составляет средневзвешенный тариф на импорт. Нетарифные барьеры сокращают свободу на 20 п.п. Средневзвешенный мировой тариф на импорт составляет 8%; в Беларуси - 8,9%. Каждая из 157 оцениваемых стран имеет нетарифные барьеры.

При определении фискальной свободы учитывается величина самой большой ставки подоходного налога физлиц и налога на прибыль юрлиц. Третий фактор, который учитывается при расчете данного показателя, - это совокупные доходы от всех налогов, включая импортные тарифы. По данному компоненту Беларусь имеет лучший показатель, чем в среднем по мировой экономике, - 87,9% (в мире - 82,8%). Средняя ставка подоходного налога в мире составляет 31%, в Беларуси - 30%, налога на прибыль - соответственно 27% и 24%. Общие налоговые поступления в среднем по мировой экономике составляют 20% ВВП. По версии авторов доклада, в Беларуси он на уровне 18,6%. Трудно понять, откуда у них появилась эта цифра, если даже сами белорусские власти общие налоговые поступления в последние пять лет никогда не оценивали ниже 40%. Так что Heritage дал Беларуси фору.

Аналогичная ситуация складывается по фактору «свобода от правительства», учитывающему уровень госрасходов. В среднем по миру данный показатель составил 31% ВВП. Это дает свободу по данному фактору на 70,2%. Если правительство получает доходы от госпредприятий, индикатор ухудшается. У Беларуси Heritage оценил ее на 36,5% ВВП, что с учетом доходов от госсектора дало нам 66,9% свободы от правительства. И эта оценка кажется явно завышенной: за последние три года госрасходы не падали ниже 45%.

По монетарной свободе средний показатель мировой экономики составил 75,1%. В нем учитывается среднегодовая инфляция в 2003-05гг. Для мира она составляет 7,9%. Этот показатель может сократиться максимум на 20 п.п. для стран, которые регулируют цены. В среднем по миру наказание за вмешательство в ценообразование составило 9,9 п.п. В Беларуси среднегодовую инфляцию оценили в 13,9%. Нашу общую оценку испортило широкое использование мер по фиксированию цен. На ней мы потеряли 15%. В результате в денежной сфере мы оказались свободны на 61,4%.

По свободе инвестиций мировая экономика имеет один из самых плохих показателей - всего 49,6%. Только тринадцать стран мира имеют показатель больше 80%. В них нет или практически нет ограничений для иностранных инвесторов. Более трети стран имеют показатель меньше 50%. У Беларуси свободы инвестиций только на 20%. Эксперты отмечают наличие значимых ограничений на рынке капитала, при привлечении иностранных инвестиций в реальный и финансовый сектор, а также злополучную национальную особенность в виде «золотой акции».

Беларусь имеет еще меньше свободы в сфере финансов. Здесь мы свободны только на 10% (открытость банковской и финансовой сферы, качество банковского регулирования). В целом по мировой экономике эта область свободна на 52%. Беларусь имеет такой плохой показатель из-за доминации государства в банках, отсутствия независимости Нацбанка, а также практики административного принуждения к выдаче кредитов. Плюс - неразвитый небанковский финансовый сектор, монополия государства на страховом рынке и замороженный фондовый рынок.

Таблица

Беларусь свободна только на 20% еще по одному важнейшему аспекту - правам собственности. Низкое качество судебной защиты, нарушение принципа разделения властей, отрицание международных стандартов в данной сфере, доминация государства в области нотариата и адвокатуры - все это противоречит стандартам свободного мира. Эта сфера и для мира является одной из самых проблематичных. Более половины стран имеют показатель свободы меньше 50%.

Впервые Heritage ввел еще один фактор для оценки индекса экономической свободы - свобода на рынке труда. У Беларуси в этой сфере неплохой показатель - 64,7%. Это лучше, чем в среднем по миру (62,3%). Беларусь выглядит предпочтительнее, чем Литва, Польша и другие страны ЕС.

Эксперты оценивают ограничения по продолжительности времени труда, размер минимальной зарплаты (в среднем по миру он составляет 0,32 от средней зарплаты), а также стоимость увольнения (зарплата за 54 недели труда). Только 22 страны в мире имеют гибкий рынок труда, т.е. более 80% свободы. Белорусскому правительству трудно будет сохранить даже такой уровень свободы на рынке труда, когда начнутся рыночные реформы. По сравнению с 2000г. Беларусь улучшила свои позиции по качеству делового климата, свободе торговли и монетарной свободе. Однако эти мелкие достижения были полностью нейтрализованы ухудшением в сфере инвестиций, финансовой свободы, прав собственности и коррупции.