Рынок придет и в лес

Источник материала:

Конкуренцию при лесозаготовке древесины и включение рыночных механизмов ценообразования при ее продаже субъектам хозяйствования предусматривает Программа развития лесного хозяйства до 2011 г., утвержденная постановлением Совмина от 29.12.2006 № 1760. Правда, непосредственно частников новшества коснутся в меньшей степени, поскольку они по рыночным ценам покупают древесину давно.

Запланированные в документе новшества должен де-юре закрепить указ Президента «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства», проект которого сейчас находится на согласовании. Он, как и сама программа, был разработан по поручению главы государства на совещании в июле 2006 г. по вопросам повышения эффективности работы лесной и деревообрабатыващих отраслей.

О том, что в Беларуси должны быть созданы экономические условия для эффективного использования лесного сырья, заявил в минувшую среду на заседании коллегии Министерства лесного хозяйства заместитель премьер-министра Иван Бамбиза. «Задача лесной отрасли быть не потребителем, а донором бюджета, донором экономики, — сказал он. — Сейчас лесная отрасль самоокупаема только на 50%, поэтому лесопользование должно быть эффективным. Мы должны научиться получать экономический эффект от каждого кубометра сырья», — считает вице-премьер

По планам разработчиков программы, к 2011 г. удельный вес лесного сектора в ВВП возрастет до 7% (сейчас около 4,2%), в хозяйственный оборот будут вовлечены дополнительные объемы древесных ресурсов, технически перевооружатся наиболее крупные деревообрабатывающие производства и будут созданы новые мощности по глубокой переработке древесины.

Предполагается создать равные условия для всех субъектов хозяйствования и поэтапно перейти к реализации лесопродукции на рыночных условиях всем потребителям. Ключевую роль в этом будет играть ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа». Внебиржевая реализация древесины в заготовленном виде будет возможна только для обеспечения государственных программ (по созданию агрогородков, строительству жилья, по госзаказам и др.) и удовлетворения местных нужд по заявкам потребителей (бюджетным, сельскохозяйственным организациям, организациям ЖКХ, которые получают древесину по распределению местных органов власти). При этом цены на древесину в заготовленном виде начиная с 2007 г. будут формироваться на основании биржевых котировок и утверждаться Министерством экономики.

Предусмотрен и рыночный механизм формирования таксовых цен при отпуске древесины на корню. Ее стоимость будет определяться ежегодно исходя из биржевых котировок на древесину в заготовленном виде по результатам торгов за 12 месяцев, нормативных затрат лесозаготовителей и прибыли в размере не более 20% и утверждаться правительством. Это позволит определить реальную стоимость древесины с учетом спроса и предложения и выравнять ее окончательную цену для всех потребителей независимо от того, по какой форме покупалась древесина — на корню или в заготовленном виде, говорится в программе.

В то же время для ряда категорий субъектов хозяйствования древесина на корню будет отпускаться по таксовой стоимости, минуя биржевые торги. В этот круг избранных вошли, в частности, предприятия государственного концерна «Беллесбумпром», лесхозы, облисполкомы (для организаций и физических лиц, строящих жилые дома в сельской местности); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рубки промежуточного пользования и прочие рубки с использованием заготовленной ими древесины для собственного производства и (или) потребления. Перечисленные категории получали лес на корню по таксовой стоимости и раньше. К ним должны добавиться также ряд частных субъектов хозяйствования, которым будет предоставлено такое право на основании решений правительства по согласованию с Президентом при условии, что они будут использовать заготовленную древесину для собственного производства или потребления. Их перечень сейчас согласовывается.

Условием же попадания в число тех, кто получает лес на корню по таксовой стоимости (сейчас она ниже рыночной в несколько раз, но будет повышаться), будет наличие деревообрабатывающих производств с большой глубиной переработки древесины, что сегодня под силу только крупным предприятиям. При этом они будут иметь гарантированные объемы древесины на корню в течение длительного времени (пяти лет), что для них является наиболее важным фактором, пояснили в Минлесхозе.

При этом начиная с 2008 г. объем отпуска древесины на корню по таксовой стоимости для всех лесопользователей, за исключением лесхозов, будет ежегодно уменьшаться не менее чем на 20%, а ее продажа на корню и в заготовленном виде на биржевых торгах, наоборот, увеличиваться. Так, к 2011 г. объемы продаж древесины на корню через биржу возрастут в 9 раз — до 3,2 млн. кубометров. Это планируется сделать и за счет расширения торговли лесом на бирже. В частности, проект указа главы государства разрешает выставлять на биржевые торги древесину на корню хвойных пород, которая сегодня наиболее востребована у субъектов хозяйствования.

Сегодня в общем объеме лесозаготовок на предприятия Минлесхоза приходится более 60% заготовки древесины в стране, на «Беллесбумпром» — около 20% и около 10% — на частные организации. При этом у лесозаготовительных организаций концерна возможности реализации древесины ограничены из-за недостаточной платежеспособности деревообрабатывающих комбинатов (ДОК), что не позволяет им наращивать объемы лесозаготовок и осваивать в полном объеме выделяемый для них ежегодно лесосечный фонд, считают в Минлесхозе. Чтобы повысить уровень освоения расчетной лесосеки, лесхозы были вынуждены за последние годы создать собственные мощности по заготовке древесины и фактически замещали объемы этих работ. «Кто с меньшими затратами будет заготавливать лес, тот выживет и будет работать», — сказал на недавней пресс-конференции начальник управления экономики и инвестиций Минлесхоза Василий Козлов. По его информации, Минлесхозом выдано около 1 тыс. лицензий на лесозаготовительную деятельность, при этом большинство — частным структурам. Программа развития лесного хозяйства предусматривает большие объемы инвестиций для предприятий Минлесхоза и концерна «Беллесбумпром» на приобретение лесозаготовительной техники.

В Минлесхозе констатируют, что общий уровень технического развития лесопильно-деревообрабатывающей промышленности, которая представлена множеством предприятий, отдельных цехов и участков, а также производств, значительно отстает от мирового уровня. Оборудование в большинстве своем физически и морально устарело. Базовые производства, выпускающие продукцию первичного пиления, а также продукцию с более высокой глубиной переработки, оснащены оборудованием, приобретенным 20 и более лет назад. Химическое и физико-химическое производство по выпуску плит МДФ, клееных строительных конструкций, большеформатной фанеры слабо развито или вовсе отсутствует. Только 8,8% древесины используется для химической и химико-механической переработки.

Государство закрепляет за собой исключительное право на экспорт лесоматериалов с низкой степенью переработки (круглые лесоматериалы, пилопродукция, шпалы) только через специально уполномоченные организации — «Беллесэкспорт», «Беларусьторг» и «Беллесбумпромэкспорт». Наряду с этим предполагается создать равные условия при экспорте остальных лесоматериалов всем субъектам хозяйствования, включая резидентов СЭЗ и предприятия с иностранными инвестициями, где доля иностранного капитала составляет более 30%.

Планируется, что в течение 2007 г. будет завершена передача деревообрабатывающих цехов, находящихся в подчинении Минлесхоза (их насчитывается более ста), на баланс местных властей. Изначально это планировалось сделать еще до конца минувшего года, однако процесс отчуждения затянулся. Кроме того, сами исполкомы, по информации «ЭГ», пока к такому «подарку» не готовы, ведь передача производств, согласно поручению главы государства, должна произойти с сохранением трудовых коллективов.

Дмитрий ЕРМАК