Снова о взятке

Источник материала:

Теневой бизнес, злоупотребление служебным положением, взяточничество остаются самыми больными и острыми проблемами в экономической и социальной жизни страны. Преодолеем эти пороки, значит, будем лучше жить — таков основной мотив обширного интервью заместителя генерального прокурора Генпрокуратуры Беларуси Николая КУПРИЯНОВА агентству «Интерфакс».

Очень многое зависит от качества национального законодательства, подчеркнул он. Поэтому Беларусь, к слову, первой из стран СНГ начнет проводить криминологическую экспертизу законопроектов на предмет того, как правовой акт может повлиять на рост преступности и правонарушений. Иной раз закон направлен на благое дело, но все равно есть опасения, что его действие может привести к другим — более тяжким последствиям. Так в свое время случилось с приватизацией жилья. Принятый депутатами закон, по словам Н.Куприянова, разрешил практически бесплатно приватизировать жилье — вроде бы благая цель. Но сразу же появилась масса жуликов, которые, используя несовершенство закона, приватизировали жилье, выкупая его за бесценок у людей, ведущих асоциальный образ жизни.

Но если один из перспективных ключей к совершенствованию нормативной базы — криминологическая экспертиза — найден, то эффективные методы борьбы с коррупцией сегодняшнего дня еще предстоит отыскать. Это зло особенно нетерпимо среди сотрудников таможенных органов республики. Но именно это ведомство, подчеркнул зам. генпрокурора, довольно сильно поражено коррупцией, даже несмотря на то что и сами таможенники в своих рядах наводят чистоту и порядок. Соблазн больших денег и круговая порука слишком часто оказываются сильнее. На таможне речь идет о взятках очень и очень солидных, которые исчисляются не одной тысячей долларов. Поэтому люди, к сожалению, идут на преступление. А если кто-то попался и не сдал товарища, то пока он будет сидеть, все остальные будут его семье оказывать помощь. Такие факты особенно распространены на Ошмянской таможне.

Утверждать, что сегодня на таможне все перестанут брать или давать взятки, нельзя. Ясно одно, констатировал Н.Куприянов, проблему коррупции одними административными мерами и запретами решить нельзя.

И не только на таможне. Глубокие корни пустила она в сфере высшего образования и здравоохранения. Особенно много проходимцев крутится вокруг вступительной кампании. Не единичными являются факты, когда возбуждаются дела в отношении т.н. посредников, которые берут деньги, обещают оказать помощь, а сами ждут результатов. Дескать, сдал — значит я деньги себе оставлю, не сдал — деньги верну. Н.Куприянов считает, что в иных случаях разумнее поступать на платное отделение высшего учебного заведения, поскольку там сумма за обучение иногда меньше, чем размер взятки.

Вместе с тем он отметил, что сейчас процедура поступления в вузы усложнена, и соответственно сложнее устроить безграмотного абитуриента «по блату», минуя те барьеры, которые есть. Но, к сожалению, как только что-то пресекается, тут же находят обходные пути.

Касаясь вопросов соблюдения антикоррупционного законодательства в медицинской сфере, где прокуратура проверила отношение врачебного персонала к больным, зам.генпрокурора уточнил позицию своего ведомства к определению взятки. Если врач удачно провел операцию и больной по своей инициативе принес ему бутылку хорошего коньяка — это не взятка, и никто врача за это в тюрьму не сажает, как пытаются это подать очень многие.

Но когда человеку необходима медицинская помощь, а ему говорят: ты заплати, а потом мы тебя положим в больницу и окажем помощь — за это, естественно, врач должен нести ответственность, предусмотренную уголовным законодательством.

Н.Куприянов сказал, что в ходе проверки были выявлены факты, когда в столичных больницах необоснованно устанавливали плату для иногородних. Почему, например, нужно платить за питание, если у нас бесплатная медицинская помощь, и плата берется только за дополнительные медицинские услуги. После вмешательства прокуратуры все это отменили.

Прокурорской проверкой также были выявлены факты необоснованного взимания платы за т.н. комфортные условия во время нахождения в больницах. Генпрокуратура направила представление руководству Министерства здравоохранения по итогам проверки и обязала разработать четкий, единый стандарт улучшенных условий пребывания в стационаре каждой больницы.

На этом фоне весьма оптимистично прозвучала оценка деятельности департамента финансовых расследований Комитета госконтроля. По словам собеседника агентства «Интерфакс», ДФР за последние годы кардинально улучшил борьбу с легализацией преступных доходов, незаконной предпринимательской деятельностью, уклонением от уплаты налогов. При этом он сообщил, что департаментом задержан и арестован ряд серьезных коммерсантов-теневиков, которые «прокручивали» миллионные суммы. Так, сейчас расследуется уголовное дело в отношении «теневика», который, по оценкам оперативников, занимает третье место в теневом денежном обороте Беларуси. Идет также расследование еще одного крупного уголовного дела в отношении группы, которая занималась подпольной торговлей сигаретами. Расследуются дела, связанные с организацией целой схемы подготовки проектно-сметной документации через проектные институты без официального оформления, в отношении участников преступной группы, действовавшей вокруг Жлобинской меховой фабрики, с незаконным ввозом и реализацией автомобильных запчастей…

Именно теневой капитал служит финансовой базой для взяток и подкупа должностных лиц. В этой связи Н.Куприянов сообщил, что сейчас в Беларуси около 1 млн. людей не заняты нигде в общественном производстве и нигде не получают никаких пенсий. Из них, по прикидкам, 400-500 тысяч работают в теневом бизнесе, получая заработную плату в конвертах. Если каждый их них получает в месяц по 500 USD, то только на заработную плату уходит 200 млн. Если учесть еще и прибыль, то суммы будут миллиардные.

В этой связи заместитель генпрокурора не обошел вниманием размер зарплаты руководителей предприятий, где еще очень много нарушений. Он предложил напрямую связать ее с прибылью предприятия, как это делается, например, в России. Директор получает 1,5 млн. Br в месяц и мы хотим, чтобы этот руководитель на своем предприятии дневал и ночевал и был честнейшим руководителем? Если директор со своей командой не будут чувствовать себя хозяевами на предприятии, не будут чувствовать того дохода, который они получают, дело не сдвинется с места. Должна быть заинтересованность честно заработать, а не украсть.

Правительственные структуры и специалисты в сфере экономики уже думают над тем, как увязать зарплату директоров с результатами работы предприятий. Есть осознание того, что одними запретами ничего не добьешься.

Руководителя предприятия тоже нужно понять, ведь порой в целях получения прибыли приходится идти на определенный риск. Но многие директора не решаются рисковать, опасаясь санкций со стороны правоохранительных органов. На основе убедительных примеров из хозяйственной практики ряда предприятий Н.Куприянов показал, что в условиях рыночной экономики разумнее было бы освободить директора от боязни принимать нужные решения.