С миру по сотке

Источник материала:

ТЫШКЕВИЧ Наталья

Как разрешить конфликт «на природе»?

В разгаре новый дачный сезон. Деревья, постройки, живность, заборы, дороги, шум... Жизнь в большинстве садовых товариществ (СТ) вертится именно вокруг этих вопросов.

Сегодня в гостях у «СБ» Олег Бажанов — заместитель председателя по правовым вопросам общественного совета садоводческих товариществ Минской области, заместитель председателя СТ «Родничок — Ягодка». Он, зная дачную жизнь глубоко изнутри, взял на себя непростую миссию: ответить на каверзные вопросы читателей.

«Когда будет готов новый типовой устав СТ?» Н.Алферов, Молодечно.

— Неизвестно. В декабре 2004 года Совет Министров поручил Министерству экономики до марта 2005–го разработать проект типового устава садоводческого товарищества. Была создана и инициативная группа (куда вошел и я) — своего рода общественный экспертный совет. Но первый проект, впрочем, как и второй, как и третий, мы не приняли. В 2006 году был подготовлен проект Положения о садоводческом товариществе, но и он оставляет желать лучшего.

«Есть ли организации наподобие общественного совета садоводческих товариществ в других регионах страны?» М.Лернер, Минск.

— Есть, в Гродненской области. Но они работают в несколько ином формате. В постановлении Совета Министров и Белорусского республиканского совета профессиональных союзов № 49 «О совершенствовании руководства деятельностью садоводческих товариществ» еще в 1987 году предлагалось создать «...при исполкомах городских Советов народных депутатов советы садоводческих товариществ в городах с численностью членов товариществ не менее 3,5 тысячи человек». Но, увы...

«На протяжении более чем полувека не было единым законодательство в отношении садового домика. Вначале разрешалось строить здания, напоминавшие скорее клетушки для хранения лопат: без фундамента и печи. Устав 1989 года уже разрешал возводить отапливаемые домики площадью застройки до 50 кв. м без учета террасы (или веранды) и мансарды. Сейчас на садовых участках возводятся настоящие особняки. Ограничивает ли инициативу новый проект устава СТ?» Н.Ковчурев, Минск.

— Я не могу говорить о том, чего пока нет. Во всех трех вариантах проекта вновь есть понятие «садовый домик». Правда, без пояснения. А потому возможны два варианта. Поскольку этот термин взят из старого устава, то можно предположить, что и размеры дома разработчики хотят оставить прежними. Или же наоборот: раз нет дополнительных комментариев, то, очевидно, можно строить как угодно. Что в общем–то мы и видим в реальной жизни.

«Соседний с моим неприватизированный участок вот уже более 20 (!) лет заброшен. Некий гражданин через знакомых регулярно платит членские взносы. Как изъять участок у нерадивого хозяина?» С.К., СТ «Заболочь» Гомельской области.

— В соответствии с Указом Президента № 58 (пункты 1.5, 1.6) правление СТ должно подготовить письмо в районный исполнительный комитет, который и примет соответствующее решение. Исключить же садовода из членов товарищества можно согласно действующему уставу только после того, как к нему будут предъявлены «иные меры административного или общественного воздействия». Другой вопрос, что это за меры и кто их должен разрабатывать? Чтобы залатать эту юридическую прореху, мы в устав своего товарищества внесли специальный раздел «Меры общественного воздействия, применяемые к членам СТ, не выполняющим либо ненадлежащим образом выполняющим свои обязанности, или нарушающим требования устава и Правил внутреннего распорядка». И подробно расписали, какие меры (предупреждение, выговор или общественное порицание) и за какие действия правление вправе применить. Есть в нашем уставе и такие непопулярные решения, как отключение воды или электричества. Кроме того, правление получило право ходатайствовать об исключении того или иного садовода из членов товарищества.

«Есть ли законодательные акты, регулирующие правила и нормы посадки фруктовых деревьев? Сосед разбил сад прямо у общей межи». В.Иванов, Солигорск.

— В типовом уставе 1989 года (которого, кстати, никто не отменял) четко определено: семечковые деревья должны быть высажены не ближе 3 м от границы участка, косточковые — за 2 м, а кусты — на расстоянии 1 м. В Правилах внутреннего распорядка (ПВР) надо обязательно четко прописать, что делать с садоводами, нарушающими те или иные правила. Что касается нашего опыта, то мы вначале предупреждаем и даем время для исправления нарушений. Если воз (в смысле — сад) и ныне там, то правление оставляет за собой право принять решение о ликвидации посадок, предъявив при этом хозяину счет за проведенные работы.

«Сосед возвел 2–метровый бетонный забор. Как быть?» З.Евменцова, п. Фаниполь.

— Все вопросы внутреннего распорядка (в том числе и по заборам) обязательно должны быть прописаны в уставе и ПВР. В нашем СТ разрешены ограждения не выше 1,5 м и только из сетки Рабица, штакетника или другого «прозрачного» материала.

«Спасите от пчел! Почему, если укусит собака, хозяину пса предусмотрен штраф, а пчелы жалят безнаказанно?» Жители д. Ляды, Дубровенский район.

— Пчел, ос, собак в условиях СТ можно отнести к источникам повышенной опасности. На мой взгляд, в стране должен быть принят некий документ, регламентирующий деятельность организованных пчеловодов. И у них должно быть свидетельство, разрешающее заниматься пчеловодством.

«Есть ли в белорусском законодательстве термин «садоводство»? По большому счету, непонятно, для чего государство выделило землю садоводу?» В.Долматович, Минск.

— Нет, такого термина нет, зато есть другой — «коллективное садоводство». Но в СТ коллективность проявляется не в садоводстве, а в управлении общей собственностью и объектами общего пользования товарищества. То есть налицо определенное сходство с кондоминиумом. Там — собственники квартир, здесь — хозяева или пользователи земельных участков.

«Сосед на своем участке в 6 соток построил теннисный корт с искусственным покрытием. При этом туалет и стоянка на 4 машины оказались прямо у границы моего участка. Законно ли это?» И.Никодимов, Минск.

— Туалет и гараж относятся к хозяйственным постройкам. А потому должны располагаться как минимум в 1 м от границы участка. И опять же, в борьбе за справедливость полагайтесь на правление, которое обязано занять вашу сторону.

«Как заставить соседа восстановить границы участка? Его забор стоит на моей территории». М.Кольцова, Пинск.

— Если он захватил именно вашу, а не общественную землю, то вопрос надо решать только между вами — двумя землепользователями. Или полюбовно, или через суд. Правление здесь вам ничем не поможет. И, пожалуйста, не предпринимайте сами никаких противоправных мер. Демонтировать забор должен сосед, но никак не вы в порыве гнева. Иначе наказан будет каждый.

«У нас в товариществе хозяева многих участков, особенно крайних, «прихватизировали» земли общего пользования. В частности — дороги. Из–за этого к своему участку могу попасть только обходными путями». Н.Силовцев, Бобруйск.

— Решение по «освобождению» земель общего пользования вправе принять и правление. Если же собственные меры не помогут, надо обратиться в исполком. На место выедет землемер и на основании проведенных замеров вынесет решение, спорить с которым уже будет невозможно.

«Несут ли сторожа материальную ответственность за имущество садоводов?» О.Пчелкина, Витебск.

— Это зависит от того, что вы внесли в устав СТ. Но за имущество садового товарищества они, безусловно, отвечают. А вот лично за ваше — нет. Сейчас я как раз работаю над текстами контракта и служебной инструкции для сторожей. Хочу досконально прописать: когда, как и в какое время суток они должны обходить охраняемую территорию. Вообще же считаю, что эти вопросы должны быть проработаны на высшем уровне. Почему бы Совету Министров не разработать типовое положение об охране садовых товариществ?

Справка «СБ»

Настольные документы дачника

Указ Президента Республики Беларусь № 58 от 28.01.2006 г. «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков»;

постановление Совета Министров БССР и Белорусского республиканского совета профессиональных союзов № 49 от 16.02.1987 г. «О совершенствовании руководства деятельностью садоводческих товариществ»;

постановление Совета Министров БССР и Белорусского республиканского совета профессиональных союзов № 196 от 30.06.1986 г. «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества»;

постановление Совета Министров БССР и Белорусского республиканского совета профессиональных союзов № 259 от 16.08.1985 г. «О дальнейшем развитии коллективного садоводства и огородничества»;

постановление Совета Министров БССР и Белорусского республиканского совета профессиональных союзов № 52 от 18.02.1985 г. «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества»;

ведомственные строительные нормы по застройке территорий коллективных садов;

правила организации, застройки и деятельности садоводческих товариществ;

типовой устав садоводческого товарищества;

устав своего садоводческого товарищества;

генеральный план застройки.