Льготный рефлекс

Источник материала:

ОТКУДА финансировались льготы в СССР? Из стоимости товара 10% шло на зарплату, еще столько же — в общественные фонды потребления. Работник оплачивал и свои льготы, и льготы остальных неработающих категорий в социальной сфере. После 1991 г. общественные фонды были аннулированы. Эксплуатация наемного работника осталась прежней. А 10% стали идти «куда-то»…

СОСЕДНЯЯ Россия заменила льготы минимальными выплатами, которые в первом же полугодии 2005 г. «съелись» ростом тарифов и услуг ЖКХ, здравоохранения и транспорта… Отмену льгот, по психологическому воздействию, судя по читательской почте и звонкам в редакцию, люди приравнивают к временам, когда цены отпустили, сбережения сгорели. И снова население пытаются чего-то лишить. Даже специалисты еще не вполне понимают, как же все это будет работать.

И сколько это будет стоить. Точнее, уже подсчитано, что 168,8 млрд. бел. руб. в год составит экономия бюджетных средств после упорядочения льгот. 112,5 млрд. бел. руб. — после упорядочения льгот на транспорт, 28,4 млрд. — на лекарственное обеспечение, 16,7 млрд. — на зубопротезирование, 6, 6 млрд. — на оплату ЖКУ, 3,9 млрд. — на пользование квартирным телефоном, 0,7 млрд. на установку квартирного телефона…

Действительно, как показал пример монетизации льгот в соседней России, «льготная» реформа здорово помогла железнодорожникам, связистам, автобусным паркам — в общем, всем тем, кто предоставлял людям льготы. Но, улучшив положение некоторых структур и ударив по 45 миллионам россиян, собственно российскому государству она стоила в 2005 году 387 миллиардов рублей. Да и сегодня бьет по государственному карману и создает больше проблем, чем облегчает жизнь. Причем в равной мере это можно сказать и о ветеранах, и о чиновниках, и о правительстве. Например, с 1 июля в России пришлось снизить цены и торговые надбавки на лекарства для льготников. Причем снижение цен на некоторые лекарственные средства составит до 20%. Это уже шестое снижение цен с 2004 года, когда был принят закон о льготных выплатах и определенные категории россиян получили право на так называемый соцпакет, оплачиваемый за счет бюджета. И хотя, на первый взгляд, в Беларуси ситуация несколько иная — многие льготы решено не монетизировать, не заменять соцпакетом, но просто отменить, нуждающихся поддерживать придется так или иначе. Хотя бы потому, что в XXI веке в центре Европы непозволительно бросить людей в нищете.

Только адресной поддержкой (на которую было израсходовано 4,7 млрд. бел. руб. в 2006 году) отделаться удастся едва ли. В январе-апреле 2007 года средний размер социального пособия равнялся 27,7 тыс. бел. руб. на одного получателя в месяц. Что касается единовременного пособия, то решение о его выделении принимается исходя из конкретных обстоятельств гражданина или семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию. Этот вид помощи определен в размере от 50% до 500% БПМ.

За первый квартал 2007 года единовременные пособия назначены 514 человекам, которые оказались в форс-мажорной ситуации. Средний размер единовременного пособия составил 77,9 тыс. бел. руб. А между тем уже сегодня требуется повышение критерия нуждаемости в социальной поддержке.

Например, Министерство труда и соцзащиты Беларуси уже предлагает отнести к категории нуждающихся в государственной поддержке семьи, в которых среднедушевой доход составляет не 60%, а 80% бюджета прожиточного минимума. И можно не сомневаться, что многие из тех, кто лишится льгот, постараются попасть в категорию нуждающихся. У соседей сомнительная экономия на льготниках, которая планировалась «как лучше», а получилась «как всегда», поначалу вылилась в массовые волнения. Теперь люди не то чтобы успокоились, но затаились. Белорусы, к счастью, не склонны к масштабным массовым протестам. Но, к несчастью, ситуации, когда дедушке из деревни за лекарством надо ехать в город и ещё платить при этом за автобус, вряд ли сделают государство богаче, а народ счастливее. Люди станут реже бывать на даче. Многим придется отказываться от привычного образа жизни. То, что при этом дети будут получать до двух лет бесплатное питание, для льготников утешение слабое. Во всяком случае, чтобы заставить их порадоваться за детишек, необходима серьезная, дорогостоящая работа над общественным сознанием.

Юрий ТУЗ