Есть Соглашение — нет согласия

Источник материала:

Беларусь пока не выполнила обязательства, предусмотренные Соглашением между Правительствами Беларуси и России о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества даже по тем позициям, в которые вносились изменения. Такова, как стало известно «ЭГ» из источников, близких к правительству РФ, позиция нашей ближайшей союзницы.

Всего, подсчитали российские эксперты, наша страна не выполнила 6 обязательств из 19. В Москве «не засчитали» нам даже те пункты, по которым вносились изменения в белорусское законодательство и которые наша сторона считает выполненными.

Так, в марте этого года правительство Беларуси приняло постановление № 467 «О некоторых вопросах применения международных договоров при осуществлении государственных закупок». По мнению его разработчиков, оно должно было предоставить равный доступ к тендерным торгам российских и белорусских субъектов «во исполнение требований Соглашения». Однако, констатируют российские эксперты, законодательство Беларуси предусматривает проведение открытых торгов только при ориентировочной стоимости контракта свыше 8 тыс. базовых величин. Если сумма меньше — покупают без тендеров, а значит, по оценке российской стороны, «непрозрачно» и «заведомо дискриминируя» производителей РФ. Итоговые данные по тендерам свидетельствуют о том, что только 1% закупок был конкурсным. Именно это российские коллеги считают главной причиной того, что в 99% закупок продавцами оказывались резиденты Беларуси. Российские участники были представлены лишь в 0,3% процедурах закупок, 0,8% от стоимости заключенных контрактов пришлось на их долю.

Эксперты также уточняют, что белорусское законодательство по-прежнему содержит требование в определенных случаях покупать только отечественную продукцию. В данном случае речь идет о закупке минеральных удобрений и средств защиты растений за счет бюджетных средств (постановления правительства от 29.12.2006 № 1761 и от 29.03.2007 № 400). Напомним, что требование обеспечить равный доступ к процедуре закупок должно было быть выполнено к 1 мая.

Из выявленных нашими правительственными экспертами 19 нормативных актов, которые предусматривают выделение государственных субсидий, не соответствующих нормам ВТО, изменены только 7, хотя срок выполнения этой нормы соглашения — 1 июня. Указ Президента от 11.04.2007 № 178 заменил одну меру господдержки производителей сельхозтехники на другую, существенно не изменив ситуацию. Соответственно невыполненным оказывается и требование, непосредственно касающееся закупок сельхозтехники. Соглашение предусматривало, что российские и белорусские производители должны иметь одинаковые условия на белорусском рынке уже к 15 апреля.

Разработан, но пока не подписан проект указа Президента об уравнивании размеров сбора за проезд по территории нашей страны для белорусов и россиян. Срок его исполнения — 15 мая. По-прежнему через склады временного хранения идет российский тростниковый сахар (срок исполнения 1 апреля). Не внесено никаких изменений в законодательство, регулирующее ввоз рыбы (квотирование и поставки через СВХ должны были быть отменены до 1 июля).

Изменения на рынке табачных изделий (отмена квотирования и появление специмпортера, о чем недавно объявил министр торговли) не только не решают проблему доступа для российских субъектов, но и усугубляют ее, утверждают источники «ЭГ» в Москве. Там считают, что деятельность специмпортера еще менее прозрачна, чем работа в условиях квотирования. Тем более что мировой практике такой инструмент, как специмпортер, неизвестен вообще. В РФ, кстати, есть только спецэкспортер. Это Газпром.

Справедливости ради, надо заметить, что недовыполненные обязательства есть и у России. Не закончена процедура вступления в силу нормы, которая должна отменить взимание платы за регистрацию белорусских авто при въезде в Россию. Соответствующие изменения в Федеральный закон пока не подписал президент В.Путин.

По взаимному согласию стороны продолжают переговоры по проекту Соглашения об особенностях подтверждения страны происхождения товаров при осуществлении взаимной торговли. В настоящее время происхождение подтверждается сертификатом по форме СТ-1. Требование действует в отношении ряда товаров по перечню. Как утверждают эксперты, близкие к переговорному процессу, перечень этот стороны уже согласовали.

Как стало известно «ЭГ», вопрос о выполнении норм Соглашения не был предметом обсуждения глав правительств Беларуси и России С. Сидорского и М. Фрадкова во время недавней встречи. Вице-премьеры сочли, что Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при союзном Совмине способна разобраться с этими вопросами самостоятельно. Тем не менее, очередное ее заседание, назначенное на прошлую неделю, было отменено по инициативе нашей стороны. Россияне видят за этим нежелание «снимать» проблемные вопросы.

Все вместе это может означить только то, что приведение отечественного законодательства в соответствие с требованиями Соглашения между Правительствами Беларуси и России о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества еще впереди. Соответственно, впереди и изменения в условиях хозяйствования для отечественного производителя. Ранее эксперты говорили о том, что выполнение требований Соглашения сделают условия деятельности наших предприятий менее комфортными из-за отмены преференций, связанных с экспортом и импортозамещением. Напомним, что и Президент, оценивая подписанное правительством Соглашение, говорил о том, что оно невыгодно нашей стране.

Валентина ВЕШТОРТ