Загородный дом? Пожалуйста. Только по закону

Источник материала:

На  вопросы  корреспондента  «Р»  отвечают  председатель  Комитета  государственного  контроля  Минской  области  Владислав   Цыдик  и  главный  специалист  комитета  Зоя  Рубанова 

Как известно, в последнее время органы государственного контроля развернули масштабные проверки соблюдения земельного, лесного, природоохранного законодательства. Принципиальную государственную позицию в этом вопросе отстаивает и Комитет государственного контроля Минской области, который с недавних пор возглавил Владислав Цыдик, человек инициативный и компетентный в данной проблематике. 

— Владислав Станиславович, чем объяснить внимание органов госконтроля к этим вопросам именно теперь? Недостатки, нарушения ведь накапливались годами на виду у всех, в том числе в Минском районе, к которому сейчас столь пристальное внимание. 

— Я бы не сказал, что мы кого-то выделяем в зоне своего внимания. Основываясь на анализе ситуации, просто видим, что в целом по республике дела в данной сфере не очень-то хороши. К тому же есть поручение Президента навести здесь должный порядок. Думаю, все мы не хотим, чтобы в нашей стране произошло нечто подобное, имеющее место на пространстве СНГ, — самозахват земель и даже совсем не мирное противостояние вокруг нее целых групп людей. Все должно решаться в рамках закона. 

— Согласитесь, что бы мы ни говорили,  Минский район все-таки особый… 

— Естественно, поскольку пристоличный. Прежде всего сюда устремлены взоры минчан, желающих  заиметь участок земли, построить свой загородный домик. Притягивают лес, водоемы. Вокруг них «произрастают» и все нарушения. Происходит это потому, что местные органы часто превышают свои полномочия, принимая решения о выделении земельного участка. А к гражданину, его получившему, по существу, претензий нет, он располагает соответствующими актами на землепользование, возведение строения и т.п., хотя налицо нарушение законодательства. Занимаются прибрежные полосы, лесные массивы, в них строятся коттеджи. 

В ходе нашей проверки выявлен захват земли в лесах — около 5 гектаров и 3,5 гектара прочих земель. Установлено свыше 6 тысяч случаев различных нарушений. 

— Не секрет, что участки получают люди не рядовые, юридически подготовленные, как я понимаю, доярок и свинарок там вряд ли отыщешь. Очевидно, на руководителей местной власти оказывалось определенное давление сверху? 

— Вы правы. Возможно, было и давление. Но нельзя забывать и другое: тот, кто находится в системе органов власти, должен быть кристально чистым и порядочным. Если бы две стороны земельной сделки помнили об этом, незаконных решений было бы меньше. А кое-кто из чиновников, воспользовавшись такой вакханалией, от подобных сделок положил что-то и в свой карман. По крайней мере, народная молва на этот счет довольно откровенная, хотя в моем досье таких фактов нет. 

Я остаюсь на той позиции, что во многих случаях имел место и подлог документов. 

— Зоя Станиславовна, вы недавно завершили проверку в Колодищанском сельсовете. Какие нарушения выявлены там? 

— Характер нарушений различен. Например, было установлено, что у 102 граждан были изъяты ранее выделенные земельные участки  в нарушение действующего законодательства. 

Гражданин даже не знал о подобных действиях исполкома. То есть налицо игнорирование Указа Президента № 58, предусматривающего процедуру изъятия. Случалось, один участок одновременно числился за 2—3 владельцами, ситуация порождала споры. 

Кроме того, сельисполкомом принимались решения о предоставлении земельных участков с заниженной нормативной стоимостью более чем в пять раз. В результате бюджет недополучил порядка 21 миллиона рублей. Применялся также не соответствующий действительности коэффициент отдаленности, отчего тоже страдал бюджет. Исполком не контролировал оплату гражданами стоимости участков, переданных в частную собственность, не следил за уплатой сбора на инфраструктуру при первичном выделении участка. В результате этого сумма непоступлений составила около 300 миллионов рублей. 

Все эти нарушения происходили в период с января 2004 года по август 2005 года, когда председателем исполкома была Ольга Михалькевич-Кистень, и с августа 2005-го по сентябрь 2006-го, когда обязанности председателя исполняла Татьяна Бонда. 

— Каков же финал ваших усилий по установлению истины?  

— Материалы проверки были переданы в прокуратуру области в октябре 2006 года. В отношении и.о. председателя Татьяны Бонды было возбуждено 6 уголовных дел. Но эта участь по непонятным мотивам обошла стороной Михалькевич-Кистень, хотя за период ее работы было допущено значительно больше нарушений. Надеемся, прокуратура все же скажет свое слово. 

— Владислав Станиславович, мерами реагирования на результаты ваших мероприятий вы удовлетворены? 

— В ходе проверок 8 должностных лиц освобождены от занимаемых должностей. По фактам незаконного выделения участков, незаконных порубок леса и других нарушений 6 материалов передано в суды, 2 – в РОВД, а всего по области соответственно 79 — в суды Минского, Крупского, Вилейского, Солигорского районов, где наиболее частыми были нарушения природоохранного законодательства ввиду наличия там озер и водохранилищ, и 126 – в РОВД. Пять материалов направлено  в прокуратуру, в том числе один — в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь. 

Надо заметить, что сегодня  мы поставлены перед дилеммой: с одной стороны, например, в прибрежной полосе владелец создал пирс, выгородил его, то есть допустил нарушение, с другой – вложил средства, окультурил участок побережья… Как быть?  Думаю, разрушать сделанное не стоит, но предоставить доступ к водоему любому гражданину надо. По нашим предписаниям подобные нарушения устраняются. 

По большому счету, слава богу, что народ строится. Строится красиво, современно. Это говорит о возможностях страны, о том, что люди располагают средствами. Желание иметь свой добротный дом отбивать не следует – дома-развалины не украшают страну. Но деньги на подобное строительство должны быть заработанными. Сейчас мы изучаем декларации доходов владельцев 487 наиболее комфортабельных коттеджей, сопоставляем их с расходами. Хитростей здесь много, но, думаю, до истины дойдем. Впрочем, как и в других делах. Порядок на земле должен соответствовать закону.